סמכויות הפתיחה בחקירה נמצאות בידיים של התובע והשר לא יכול לקחת אותן אליו, וסמכויות הקביעה של מה הוא ניגוד עניינים נמצאות בידיים של היועץ המשפטי והתובע לא יכול לקחת אותן ממנו גם אם הוא מאוד מאוד רוצה.