על פי הניסיון שנצטבר, לדוחות המוגשים על ידי חלפני הכספים תרומה משמעותית ליעילות האכיפה של רשות המיסים בתחום של ההון השחור, ועל כן מוצע בחוק לקבוע את חובת הדיווח כהוראה קבועה.