ביחס לסוגיית לוחמי הגמ"ר המוזכרת בהצעה לסדר-יום, מדובר במאות רבות של משרתים הנחוצים לצה"ל לצורך משימות להגנת ההתיישבות כחלק מיישום הלקחים שעלו ממתקפת 7 באוקטובר והצורך בחיזוק הגנת היישובים.