כאשר החוק עבר בקריאה ראשונה מטרתו הייתה מטרה מאוד ברורה. היכולת שלנו כאן כמחוקקים להעביר חקיקה בקריאה ראשונה היא לייצר דין רציפות. יש לזה משמעות מאוד רצינית בחקיקה לכנסות הבאות.