הצעת החוק לגופה מציעה גמישות רבה מידי לשר הפנים, שכאמור אין מיולי 2025, בעצם כך שבמקרה קיצון הוא יכול להקים רשות מקומית עם 1,250 יחידות דיור, 10,000 תושבים, וזהו.