המדינה לא יכולה לדרוש מהיישובים אחריות וחובות ביטחוניות מחמירות ממועצות אזוריות ומועצות מקומיות ואז לא לתת לתושבים ולמועצות את ההטבות שמגיעות להם בדיור, בחינוך, בתעסוקה ובתחומים אחרים.