“מה הוא פנה כאן לכנסת - אני מבין שאתם לא יכולים לתת לכולם, ושזה הרבה כסף, ואתם לא יכולים לעבוד בזה, אבל יש יישוב שהוא הכי בעייתי, אין לו לא זה ולא זה ולא זה ולא זה, לכן את המינימום תנו הטבות המס.
“דווקא נהרגו שני אנשים מטיל מלבנון ועוד אישה נהרגה מטיל מלבנון, לא מטיל מאיראן, ואין סבב ששפרעם לא חטפה, גם מאיראן חטפה, ולכן אני אומר, כל הקריטריונים של הטבות מס צריכים להשתנות. הטבות מס צריכות להיות ליישובים שזקוקים וצריכים ובאמת חוטפים במלחמה, ואנחנו כאן ככנסת, אנחנו נעשה את הכל ואנחנו אופוזיציה.
“אלא, על מנת להראות רצינות, חייבים לקדם את הצעת החוק הזאת לתושבי הצפון, לקו העימות, כהצעת חוק ממשלתית. ולכן, אנחנו מבקשים שכבר בזמן הקרוב, בשבוע הבא, תונח הצעת חוק מטעם הממשלה שבעצם תקדם את ההטבות במס ליישובים האלה.
“האירוע הזה שלקחו איזה רכיב מאוד מאוד מוזר של אוטובוס כזה או אחר ולפיו נתנו הטבת מס, זה אירוע מביך. החוק הזה, אגב, יוגש נגדו בג"ץ, בגלל ההליך הפגום שלו.
“כל הסיפור של הטבות מס, אדוני היושב-ראש, זה מראש כלי מאוד חמקמק ובעייתי מבחינה פוליטית. זה דבר ידוע, אני זוכרת את זה גם מהממשלה הקודמת, כי מאוד מאוד קל להפוך את הכלי הזה לכלי שהוא שוחד פוליטי. הטבות מס לעיר הזו, ולעיר הזו ולעיר הזו, ולהגיד הטבות מס לבייס שלי. ולכן יש פקודת מס הכנסה, ויש כללים מאוד נוקשים איך נותנים הטבות מס. הטבות המס צריכות להינתן משיקולים ביטחוניים ליישובים שנמצאים במקומות ליד גדרות עם כל מיני קריטריונים שהוגדרו בפקודת מס הכנסה, ליישובים מוחלשים שמתקשים, סוציו-אקונומי נמוך, ליישובים שיש מהם הגירה שלילית. ותחת ההגדרה הזאת וההגדרות הללו, תאמינו או לא, כבר היום 35 יישובים ביהודה ושומרון מקבלים הטבות מס.
“עכשיו, מכיוון שאתם עוד מקשיבים, ברור לכם שהחוק הזה מחלק כסף לחברים שלו. לחברים בצפון הוא לא מתייחס, הם לא רלוונטיים. תושבי הצפון יסתדרו. חייבים לדאוג קודם כול לתושבים באיו"ש.
“הגשתי הצעת חוק להטבות מס ליישובים אעבלין, שפרעם, דאלית אל-כרמל, עוספיא ויקנעם, כי אותם היישובים סבלו במלחמה האחרונה.
“אנחנו אמרנו: אין לנו שום בעיה, תכניס את הצפון, תן להם הטבות מס. שום דבר. ואז אנחנו מקבלים שזה יהיה בהחלטת ממשלה, והממשלה תביא הטבות לצפון.
“אבל אני חושב שהגיע הזמן לשנות את הקריטריונים ולהכניס את כל יישובי הצפון כדי לקבל הטבות מס.
“היום אנחנו נאלצנו לדחות סיוע, הטבות מס, ליישובי הצפון 0–9, עד שיהיה מקור תקציבי, שיעוגן מחר בישיבת הממשלה, בגלל סכום של 155 מיליון שקלים.
“אתם עזבתם את אשקלון ונוף הגליל כבני ערובה. הרי למה החוק עובר, כי מה הייתה העסקה הגדולה, אשקלון ונוף הגליל, תמורת יו"ש.
“אני מבקש, אדוני היושב ראש, כדלהלן, כדי לעשות את זה בקצרה, 11 שנה שהכנסת דנה על הטבות מס ליישובים, דנה על זה ועדת הכספים, זה לא היה התפקיד שלה. מי שהיה צריך לעשות את זה הייתה הממשלה, מכיוון שהממשלה לא עשתה את זה, בא בג"צ ואמר שאם לא יעשו את הקריטריון ואת המפה של הטבות המס ביישובים יבוטל כל העניין הזה.
“אם הקריטריון של הטבות מס הוא לחזק יישובים והקריטריון הוא לא חיזוק יישובים, אז אחרי שנראה את רשימת היישובים נבין למה צריך לשלם כמה מאות מיליוני שקלים ליישובים שיש אנשים שעומדים בתור כדי להתקבל לגור בהם.
“וברשימת היישובים אני רוצה מכם שתביאו לי פילוח, האם יש בעיה של התיישבות? כלומר. האם חסרים תושבים? הרי תפקידם של הטבות המס האלה למשוך אוכלוסייה שתתיישב.
“אדוני היושב-ראש, אני משוכנע שנושא הטבות המס לא נעשה בצורה הוגנת ואחראית. יש יישובים בצפון, בגליל, מקבלים 20% ויש יישובים שנמצאים תחת התקפות יומיומיות ופוגעים בהם והם בהפרש של שכונה
“אני הולך עם מה שאמרת, שגם אנחנו מקבלים את מה שאנחנו רוצים, גם זה לא יהיה רק יישוב אחד, וגם האוצר יודע לחיות עם זה, וזה להגדיל מ-7% ל-12% ואת התקרה ל-226,000.
“לכל המקומות שמהם יוצאים עבריינים, מבריחים לפה נשקים – הם יקבלו הטבות מס במיליונים.
“אף פעם, אני מודה – ודיברנו על זה גם בוועדת הכספים – לא עלה במוחי לעשות הטבות מס ליישוב בו אני חי. אפילו יושב-ראש הישיבה, לא עלה במוחו לעשות את זה – לכתוב הצעת חוק שתיתן לך הטבות מס. כי מה שנקרא, איך אומרים אצלנו, יש איזו חשומה מסוימת.
“- - גילוי נאות: זה נולד בהחלטת ממשלה, שקבעה אזורי עדיפות לאומית והייתה צריכה להתמודד איך היא מתמודדת עם הסיפור של יהודה ושומרון, והכניסה את כל הקטגוריה הזאת של יישובים מועדפים כחלק ממפת עדיפות לאומית בשנת 2013.
“באים אלינו עכשיו, הצד השני של הסחיטה: הטבות מס ליו"ש. כאילו לא קיבלתם מספיק בתקציב הזה. ממש, מה שנקרא – מסכנים. כאילו לא בזזתם תקציב שלם.
“החוסן הלאומי שהמתיישבים מפגינים הוא נכס אסטרטגי למדינת ישראל. כפי שנכתב בדברי ההסבר לחוק, הטבות המס נועדו לחזק אוכלוסייה באזורים בעלי אינטרס לאומי מובהק. חיזוק ההתיישבות ביהודה ושומרון הוא אינטרס כזה הן בשל הקשר ההיסטורי העמוק והן בשל הצורך הביטחוני בהגנה על כלל שטחי המדינה.
“אף פעם, אני מודה – ודיברנו על זה גם בוועדת הכספים – לא עלה במוחי לעשות הטבות מס ליישוב בו אני חי.
“אבל לומר שאין דבר כזה תמריץ ליהודה ושומרון? אתה יודע מה זה הרשות הפלסטינית? תתביישו.
“כל אחד מהטעמים שלו ניסח פה הצעות חוק, כל אחד והפריימריז שלו והפוקדים שלו, ושר הכלכלה – וגם היושב-ראש יודע את זה – אבל ניסחו הצעות חוק – לא משנה, לא נכנס לזה – ובאמת רצו לקדם את הטבות המס לתושבי אשקלון ולנוף הגליל.
“כמו שיש עכשיו, ש-35 יישובים באיו"ש – שמי שמגיע לו מקבל את הטבות המס. ואפשר, בלי בושה, להסתכל על יישובים אחרים בישראל ולתת תשובות, ולא לקחת לנו עוד חצי מיליארד, ואז להכריח אותנו פה להצביע על עוד מיסים ולספר לנו סיפורי סבתא.
“למה אותו יישוב בדרום השרון לא יקבל הטבות מס ויישוב ביהודה ושומרון כן יקבל הטבות מס? כיצד זה מתיישב עם עיקרון השוויון.
“הטבות מס הם תמיד דבר מורכב, ובכל ממשלה. זה משאבי ציבור שאותם אנחנו אמורים לחלק בצורה שוויונית וראויה, ולא לסמן יישובים ולהשתמש בכספי המיסים שלנו כשוחד פוליטי למצביעים שלנו ולבייס.
“יש יישובים שהם ברמת איום בדרום השרון או בעמק חפר בדיוק כמו ביהודה ושומרון, אבל הם לא במסגרת החוק, כי זה חוק מגזרי, סקטוריאלי, שבא להסדיר הטבות מס לשר האוצר.
“אז שוב אני חוזר ואומר: בחוות הדעת הביטחונית ששמו על השולחן צה"ל ומשרד הביטחון הם תיקפו קו שהוא סוג של מפגש של שני עקרונות: תשעה קילומטר ואחריות פיקודית של פיקוד הצפון.
“לאחר שההצעות הקודמות שלי לא התקדמו ואין שום שיח, הפעם ההצעה מציעה להחיל תשלום מופחת בגובה של 50% על תושבי אזור עדיפות לאומית א'.
“אני חושב שגם הטבות מס מביאות תושבים ליישוב. זה הוכח בהרבה מקומות, וצריך להיות נדיבים. זו תרומתי.
“המדינה לא יכולה לדרוש מהיישובים אחריות וחובות ביטחוניות מחמירות ממועצות אזוריות ומועצות מקומיות ואז לא לתת לתושבים ולמועצות את ההטבות שמגיעות להם בדיור, בחינוך, בתעסוקה ובתחומים אחרים.
“יישובים מאוימים ביטחונית עונים על תכלית זו, ולראיה החלטת הממשלה בעניינם. כאמור, בהצעת חוק זו מוצע להוסיף לפקודת מס הכנסה קריטריון של איום ביטחוני ברמת איום של 2 עד 5, בדומה לקריטריון הקיים של סמיכות לגבול.
“לאור האמור, ובמטרה לסייע באופן זמני לקבוצת היישובים שלפי המדד המשולב האמור נמצא כי חוו פגיעה כוללת חריגה, וכדי לקדם את התכליות של חוק תקומה בעניין שיקום ופיתוח האזור, מוצע לקבוע כי על בסיס אותה תשתית יינתנו גם לתושבי יישובים הסמוכים לחבל תקומה הטבות מס.
“בהצעת החוק מוצע לקבוע בחוק עצמאי, ולא דרך סעיף 11 לפקודת מס הכנסה, שתושב ביישוב עירוני מעורב בפריפריה עם אוכלוסייה שאינה יהודית שעולה על יותר משליש, יהיה זכאי לזיכוי במס בשיעור של 9% מהכנסתו החייבת עד לתקרת הכנסה של 162,000 ש"ח.
“וזה המעט שאנחנו יכולים לעשות, להצביע על הטבות המס, ושוב להגיד לכם – היות שהייתי פעם ראש עיר – להגיד לכם שהמזל הגדול הוא שיש ראשי ערים בארץ הזאת.
“לכן אנחנו מבקשים לפעול כבר עכשיו לתיקון מפת הטבות המס ולהוסיף קטגוריה נוספת ומרחיבה יותר ליישובים צמודי גבול הן בצפון והן בדרום. הנושא הזה יגרום לתמרוץ ולחידוש הפעילות הכלכלית באזורים האלו עם סיום המלחמה ויעודד הקמת מפעלים ועסקים חדשים באזורים החשובים הללו.
“לכן הקלות מס בתקופת המלחמה יהיו לא אפקטיביות ולא ישיגו את מטרתן. לאור זאת, בכוונת משרד האוצר לשקול כיצד ניתן לייצר כלי סיוע מגוונים למפעלים ולעסקים ביישובים בצפון וסמוכי גבול הצפון, אשר יסייעו גם בתקופות שלאחר סיום מלחמת חרבות ברזל, וזאת, הן על מנת לשמר את המפעלים ואת העסקים הקיימים, הן לשם משיכת מפעלים ועסקים נוספים לאזורים אלה.
“זהו הזמן להודות לממשלת ישראל שעומדת איתנה לצד העיר ירושלים, שנותנת לירושלים מענק בירה שהיא לא נותנת בשום מקום אחר, שמבינים מה החשיבות של העיר ירושלים.
“ממשלות ישראל לדורותיהן השקיעו הרבה מאוד במיעוטים, ולכן אולי הגיע הזמן להתייחס למיעוט הגאוגרפי הקיים בגליל ולתת לו גם את ההטבות וגם את ההנחות בקרקע.
“את האפליה הזו בין תושבי הנגב במקרה הנדון בהטבות מס יש לתקן ללא דיחוי. אין הבדל בין אזרח שגר בחורה, אופקים, ערד, דימונה, נבטים, או אזרח שגר ביישובים הלא מוכרים שנמצאים ממש ליד. זהו קיפוח ועוול אזרחי כלכלי נורא.
“בכל מקרה, לשאלתך העתידית, נציין כי פורסם להוראות הציבור נוסח להארכת הוראת השעה, ולכן אני מקווה שאכן הוראת השעה תמשיך כשם שהייתה, ונוכל בהחלט לתת את הטבות המס כפי שהיו.
“בעקבות פרסום רשימת יישובים מוטבים שזכאים להנחה במס עבור שנת 2023, עולה כי שיעור ההטבות ביישובים הערביים ירד באופן משמעותי.
“ולכן אני רוצה להודות לו, כי באותו רגע גם הוחלט על הארכה של חוק עכו. אנחנו מודים לו על כך. חוק עכו יעזור גם לטבריה, גם לעכו, גם ליישובים מסביב.
“הצעד הראשון בדרך להשגת המטרה הזאת להפוך אותה באמת לעיר מטרופולין הוא החזרת הטבות המס לתושבי העיר.