בשל כך קבעה כי התנעת התהליך תבוצע על ידי ראש הממשלה ולא על ידי שר הביטחון, על בסיס ההנחה כי לפני ראש הממשלה תיפרס יריעה רחבה יותר של שיקולים, נוסף לשיקולים הביטחוניים, כדוגמת שיקולים מדיניים, החיוניים לבחינת האיזון בין הפגיעה בחופש הביטוי לבין האינטרס של שמירה על ביטחון המדינה.