“לכן הוחלט לפצל – שהוראת השעה, קודם כול, תפתור את הבלגן שיצרה הפסיקה לפרק זמן מסוים, ובזמן הזה גם תיעשה עבודת המטה בבתי הדין, במשרד המשפטים, בוועדת החוקה, כדי שהסדר הקבע, כשהסמכות תחזור לבתי הדין בדרך המלך להוראת קבע – תהיה שם גם התייחסות לדין המהותי בצורה שתעשה סדר ולא תגדיל את הבלגן.