ההחלטה מה מתאים לפלילי או לא פלילי, אם אדם חושב- ויהא זה ממונה או יהא זה כל בעל תפקיד – שמשהו פלילי, הוא צריך לפנות למשטרה או אם זה בתוך המדינה, הוא מעביר את זה לפרקליטות או למשטרה, לפי הנהלים הפנימיים של עובדי המדינה.