והעיקרון המרכזי של הצעת החוק שעומדת פה על השולחן ברור מאוד: גם כשאדם נעלם – האחריות של המדינה לא נעלמת יחד איתו. היא נשארת גם אחרי שהבן-אדם נעלם.