כדי לתת את מעמד של תחקיר לבדיקה של מה שקורה בתחום הסדר הציבורי צריך שיהיה קודם כול הפרת סדר רחבת היקף ומתמשכת ואחר כך צריך חשש ממשי לפגיעה בביטחון הציבורי וצריך שהתחקיר נדרש לשם שמירה על חייו של אדם או גופו או שלומו.