יש שני שינויים משמעותיים בין התובע לבין היועץ בנוסח שכתב פרידמן. אחד הוא "מבלי לפגוע בסעיף 56", שאומר שהוא עצמאי בשיקול הדעת שלו, ואין עליו אלא את מורה הדין, אבל בלי לפגוע בעצמאות שלו הוא נושא באחריות על מילוי תפקידו.