אותו קו עדין בין אכיפה פלילית לאכיפה מינהלית, שהוא להערכתי ולהבנתי קו דינמי שמשתנה כתוצאה מכל מיני שיקולים שנובעים מהאינטרס הציבורי ומשתנה כל העת.