אם יש חוות דעת של היועץ המשפטי לממשלה שמפרשת חוק בצורה מסוימת, המשנה כפוף לחוות הדעת הזאת, הוא אמור לראות אותה כמשקפת את הדין. המשנה לא יכול להגיד שהוא עצמאי בשיקול הדעת שלו.