פיקוד העורף הוא הסוכנות הממשלתית למיגון האוכלוסייה, בתים פרטיים, מוסדות ציבור. אבל כאשר זה מגיע למימון, למקורות למימון המיגון, הוא לא נמצא במקום הראוי.