חוק שמובא היום לפניכם מתמודד עם תופעה חמורה שבמשך שנים נמשכה מתחת לאפינו, גורם חיצוני המכונה אונר"א, שהיה אמור לספק סיוע אזרחי בלבד, חרג במודע והפך למנגנון שהזין פעולות שפגעו בביטחון מדינת ישראל.