כאשר שר המופקד על הביטחון הלאומי מעודד, במישרין או בעקיפין, ערעור על שרשרת הפיקוד ותפיסה שבה כל דאלים גבר היא המדיניות, המדינה מתחילה לאבד את חוט השדרה שלה.