תזכיר החוק שפורסם כולל בין היתר את עיגון ההכרה בסטטוס היתום ככזה הנמשך לאורך כל חייו, מתן תגמול התפתחות אישית ליתומים עד הגיעם לגיל 40, הגדלת מענק נישואין ודיור, מתן סל שיקום ליתום שאינו מסוגל להשתכר למחייתו ועוד.