בסופו של דבר מה שמחייב את המשטרה על פרקטיקות חקירה, מה שמחייב את המשטרה על ההתנהלות, מתי להפעיל כוח ומתי לא להפעיל כוח, מה שמחייב את המשטרה זה פקודות המשטרה, פקודות המטה הארצי, ההתנהלות שלה, שבסופו של דבר נעשית עם הייעוץ המשפטי של המשטרה, זה לא נעשה עם כובע התביעה הפלילי.