חשוב להבין שלדעת הממשלה כאן בסעיפים האלה הרעיון הוא שמי שמחליט בהתקיימותם של הסעיפים האלה – זה קצת קשור לשאלה מי יחליט שבשל חומרתה, מעשיה או אופיה, בדרך כלל נתנו ליועץ להחליט את הדברים האלה, כי זו שאלה הרבה פעמים משפטית – פה זה לדעת הממשלה.