התוכנית עברה באופן חסוי בוועדה למתקנים ביטחוניים, גוף שאינו מפרסם את תכולותיו, לא מאפשר התנגדות ציבורית, ועוקף בפועל את כל מנגנוני הבקרה של דיני התכנון בישראל.