הממשלה מבקשת על בסיס בקשה מממשלה אחרת, והוא פועל פה כמייצג הממשלה, ומשתמש בזכות של הממשלה להוציא מרשות התביעה הישראלית לרשויות תביעה מקבילות בשלטונות הצבאיים של ארצות-הברית או בשלטונות הרגילים של ארצות-הברית.