גם אם נניח לרגע שקיימים סיכונים, הרי שהערכת הצו בכלל, ובפעם הנוספת בפרט, איננה מידתית בעליל. אף חברה לא יכולה לקיים את עצמה על בסיס של אפס סיכונים.