העלייה בשיעור הכלואים הורגשה מיד עם פרוץ הלחימה, וכבר בחודש אוקטובר חוקקנו את הוראת השעה שאת תוקפה, אדוני היושב-ראש, אנחנו מבקשים להאריך כעת, וזאת כדי להמשיך ולאפשר למדינת ישראל, למנוע מאותם אנשים לקחת חלק בלחימה, ולא פחות מכך, לקבל מהם מידע שמסייע לנו במהלך הלחימה.