אבל הוא פועל כזרוע הארוכה של ראש המערכת, ולכן ראש המערכת ממנה אותו, לכן צריך את ההסכמה של התובע, לכן צריך את ההסכמה של היועץ, ולכן הנציב יכול להגיד: ביררתי את זה עד עכשיו בשבילך, עכשיו אני מעביר את זה לך, והנציב מקבל את הסמכות הזאת.