לפי מה שנמסר לוועדה, הלוואות אלה ניתנות בתנאים נוחים, יחסית לתנאים בשוק; אך כדי לוודא שלא כל הגמלה תנוכה לטובת ההלוואות שנתן הנכה או נפגע האיבה, הוסיפה הוועדה הוראה המגבילה את גובה הניכוי מהתגמול למטרה זו, בשיעורים שמוצע לקבוע בחוק – או בשיעורים שונים מהם, שניתן יהיה לקבוע בתקנות.