“התבקשו למסור לחבר הכנסת שירי רשימה של מקומות שבהם נפתח שיטור עירוני ב-2026. אמר הקצין שזה לא נפתח. לא נפתח כלום ב-2026. שאלו אותו למה, הוא אמר שהוא לא יודע.
“לא פותחים שיטור עירוני, ובגלל שזה בקניות, הם מיישמים על מה שהם רוצים במקום שיהיה שיטור עירוני. ואין שום הגבלה של משרד המשפטים.
“תגיד, השיטור העירוני, אני חי ליד שדרות, אני רואה שיטור עירוני. הם שוטרים? הרכבים נורא דומים לרכבי משטרה.
“אמרתי שבסופו של יום, אחרי כל פעולות החינוך ופעולות הרווחה – שהן חשובות, והן אולי החשובות ביותר, אבל בסוף קו הגנה אחרון הוא הנוכחות של המשטרה ברחובות.
“בדיוני ועדת הכספים, אני בטוח שתשמחו לגלות שהוקצו כ-35 מיליון שקלים להקמה של יחידות שיטור עירוני. לא לביצוע כמובן אבל הוקצו באוויר מימוש, תקנים.
“חלק מהגידול בתקציב הולך להגדלה של השיטור. כמה עולות 24 יחידות שיטור?
“לסיום, השר לביטחון לאומי סבור כי שילוב זרועות בין אכיפה משטרתית לאכיפה עירונית, לצד התאמות רגולטוריות מתאימות, הינו תנאי מרכזי להתמודדות מיטבית עם התופעה.
“קודם כול, הפעלנו סיירות אבטחה. אגב, היועצת המשפטית, בייעוץ המשפטי ניסו לפגוע בנו בנושא הזה ולא לאפשר לנו את זה – נלחמתי, והצלחנו לאשר סיירות אבטחה עירוניות בבאר שבע.
“הצעת החוק הזאת היא הצעת חוק נחוצה; במצב הנוכחי במדינת ישראל אי-אפשר להבטיח את הביטחון האישי של התושבים והאזרחים בישראל בלי הקומה הזאת של השיטור העירוני. עם זאת, הנחיצות של הצעת החוק הזאת היא לא דבר שראוי לחגוג – היא דבר שראוי לראות בו כישלון, כי במציאות מתוקנת לא היינו נדרשים למערך שיטור עירוני כי משטרת ישראל הייתה מסוגלת למלא את מלוא תפקידיה.
“מכובדיי כולם, שלושה עקרונות הובילו אותנו בדיוני הוועדה: העיקרון הראשון היה לתת להצעה תוקף של הוראת קבע, שתאפשר בעתיד לכל רשות שתרצה בכך להפעיל בתחומה מערך שיטור רשותי שיוקם בהתאם למודל שוויוני שנוסח על ידי המשרד לביטחון לאומי.
“לכן, אם כבר נתת להם מדים, ואם נתת להם רכבים ואופנועים וכלים – אז אי-אפשר לשלוח את אותו פקח, שכל מה שהוא אומר – אפילו כשיש אירוע אלימות, הוא לא יכול לעשות כלום. לכן, החוק הזה, שאני לא איכנס לכל הדברים שעשה, נתן לאותו פקח – בסוף קראנו לו שוטר מקומי, נכון? נתן את הסמכויות שחסרות לו.
“כנסת נכבדה, החוק הזה הוא חוק חשוב, הוא חוק דרמטי. השיטור העירוני הוא מכפיל כוח, הוא game changer היום.
“המערך הזה, חבריי חברי הכנסת, מורכב מכוח שיטור ויחידות פיקוח עירוניות ייעודיות שמטרתן התראה, מניעה ואכיפה של עבירות איכות חיים, אלימות והתנהגות אנטי-חברתית.
“מטרתו, וזה הדבר החשוב, היא לייעל את יכולת הפיקוח והאכיפה של הרשויות המקומיות בעבירות שהן בתחום אחריותן. וכך גם לאפשר להן לסייע למשטרת ישראל בפעולות למניעת אלימות.
“חוץ מזה, 13 שנים של פיצול על פיצול. אולי יום אחד יצליחו לפתור סוף-סוף את השיטור העירוני, אין לדעת.
“על כן, ולאור זאת שהוראת השעה עומדת לפוג, מציעה הוועדה להאריך את הוראת השעה לפרק זמן נוסף, וזאת עד ליום ד' בתמוז התשפ"ה, קרי, 30 ביוני 2025.
“כמה ראשי רשויות, ראשי מועצות, ראשי עיריות, היוצרים איתי קשר על מנת לוודא שבאמת החוק הזה יעבור, ובצורה הטובה והיעילה ביותר, הוא רב. אין ספק שהחוק הזה פה הוא אינטרס לאומי.
“מטרתה העיקרית של הצעת החוק שהוגשה, לפני שפוצלה כאמור, היא להסדיר את מערך השיטור העירוני בהוראת קבע וכן לערוך שינויים בחלק בהסדרים המעוגנים כיום בחוק בנוגע לפעילות המערך.
“לכן הוראת השעה עומדת לפוג, ולכן הוועדה בראשותו של חבר הכנסת ביסמוט מציעה להאריך את הוראת השעה לפרק זמן נוסף עד יום ב' בניסן התשפ"ה, 31 במרץ 2025 – לא עוד הרבה זמן, בתקווה שעד אז הצעת החוק הממשלתית תשלים את התהליך ותבוא לכאן לקריאה שנייה ושלישית.
“אני מברך את חברי ח"כ צביקה פוגל, יו"ר הוועדה לביטחון הלאומי, על הובלת המהלך החשוב של הקמת שיטור עירוני בשמונה ערים חדשות. חיזוק הביטחון האישי והגברת החוסן הקהילתי הם יעד מרכזי במאבק שלנו לביטחון האזרחים. יחד, נמשיך לפעול להחזרת המשילות בכל רחבי הארץ.
“אבל אני חושב שדווקא בתקופה הזאת חשוב להתנהג באחריות, ולא להעניש את אזרחי מדינת ישראל, שצריכים את השיטור העירוני, שאם החוק לא עובר עד יום רביעי, אז אין להם שיטור עירוני ברשויות.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, מובאת בפניכם היום הצעת חוק לייעול אכיפה ופיקוח עירוניים ברשויות המקומיות. אנחנו מבקשים בחקיקה זאת להפוך סוף סוף את הוראת השעה להוראת קבע, ולבצע שינויים נוספים שיוסכמו על כלל הגורמים הרלוונטיים שהיו שותפים לחקיקה.
“עכשיו, בוודאי ששיטור עירוני הוא מכפיל כוח, אתה לא צריך לשכנע אותי. אם הגעת למצב שאישה בחניון בפתח תקווה שגונבים לה את השעון, מתקשרת, ו-50 דקות לא מגיע שוטר – זה אירוע. אבל בתל אביב אם תתקשר, אז השוטר העירוני יגיע הרבה יותר מהר, כי יש לו אמצעים ויש לו יכולות, מה שאין למשטרה – כן, הלוואי, באמת, אני אומרת לך, שבכל עיר במדינה – אתה יודע כמה ראש עיריית נהריה משווע לשיטור עירוני?
“עכשיו, בוודאי ששיטור עירוני הוא מכפיל כוח, אתה לא צריך לשכנע אותי. אם הגעת למצב שאישה בחניון בפתח תקווה שגונבים לה את השעון, מתקשרת, ו-50 דקות לא מגיע שוטר – זה אירוע.
“בקיצור, הצעת החוק הזאת מקימה עוד מערך של כוחות שסרים לפיקודו של השר לביטחון לאומי. האיש עסוק בהקמת מליציות. ולכן בצעד – נראה שאין ספק שצריך להסדיר את נושא השיטור העירוני בחקיקה ראשית, החוק הזה, כדרכה של הממשלה, הוא חוק קיצוני, לא מאוזן, ולכן צריך להצביע נגדו.
“כי היום לשוטר עירוני יש בסך הכול שלוש סמכויות מכניסה לחצרות עד למניעת רעש. אפילו באירוע אלמ"ב שבו גבר מכה אישה, שתבינו, שוטר שיטור עירוני לא יכול אפילו לעצור את אותו גבר מכה, הוא חייב לחכות למשטרה.
“מאחר שלדעת גורמי המקצוע במשרד לביטחון לאומי ומשטרת ישראל יש בנתונים שהצטברו במשך 13 השנים האחרונות שבהן פועלים מערכי האכיפה העירוניים כדי להעיד כי פעילות המערכים היא יעילה ואפקטיבית.
“החוק הזה מ-2011 נגרר. מ-2011. נגרר לעוד פעם הצבעה ועוד פעם הארכת תוקף, ועוד פעם הארכת תוקף. בלי לתת שום יציבות לנושא החשוב הזה של שיטור עירוני שקיים ברוב הרשויות במדינת ישראל, אגב, גם ברשויות הערביות, אבל בעצם לא נותן אופק.
“החוק יאפשר לרשויות המקומיות לאכוף את החוק הקיים בצורה יעילה יותר ולהרתיע את אותם בעלי כלבים שאינם נוהגים באחריות.
“משטרה שיש לה תפקיד קהילתי וחברתי, לא רק תפקיד לשמור על שלום הציבור וביטחונו, תפקיד קהילתי וחברתי – לשם צריך לפעול.
“לדעת גורמי המקצוע במשרד לביטחון לאומי ובמשטרת ישראל יש בנתונים שנאספו עד כה על אודות הפעלת מערך השיטור העירוני כדי להעיד כי פעילותו יעילה וכי קיימת שביעות רצון בקרב ראשי הרשויות המקומיות מפעילותו.
“שיטור עירוני זה מכפיל כוח ברשויות. עשינו את זה בממשלה שלנו למען מועצות אזוריות, למען רשויות ערביות.
“גם אני עליתי לכאן כדי להגיד שאי-אפשר להמשיך עם הוראת השעה של השיטור העירוני. השיטור העירוני הוא מכפיל כוח של המשטרה.
“אני מקווה מאוד שאנחנו בכנסת הזו נשים סוף לזה; גם ניתן יותר סמכויות, גם נרחיב את היכולת שלהם לפעול במתאר העירוני.
“12 שנים שכנסת ישראל נמנעת מלחוקק את החוק שמקנה ונותן סמכויות לשיטור העירוני. זו נראית לי הזיה.
“בהצעת החוק הזו מוצע להאריך את ההסדר הקבוע בחוק בארבעה חודשים, וזאת לצורך המשך הגשמת תכליותיו, וכן לאור העובדה כי מלחמת חרבות ברזל הביאה לעיכוב בעבודת המטה שנועדה לבחון את היבטי החוק השונים.
“מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה בארבעה חודשים נוספים, ולקבוע שפקח מסייע יוכל להפעיל את סמכויותיו לצורך סיוע למשטרת ישראל בפעולות למניעת אלימות גם במרחב החקלאי.
“אדוני היושב-ראש, גברתי השרה, כנסת נכבדה, אני מתכבד להציג לקריאה השנייה והשלישית את הצעת החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מספר 10), התשפ"ג-2023, שיזמה הממשלה.
“אני רוצה לשאול בבקשה אם יש כוונה, בטח בתקציב המדינה הקרוב, להרחיב את הפרויקט של השיטור העירוני, כפי שהוכח, בטח ובטח בכל מקום שיש נוכחות משטרתית, בטח יחד עם כוחות השלטון המקומי, כוחות הפיקוח המקומי, זה גם תורם להורדת עבירות איכות החיים יחד עם הגברת הביטחון האישי של תושבי ותושבות מדינת ישראל.
“דבר שני, לגבי השיטור העירוני, כן, חבר הכנסת שירי, יש כוונה להרחיב אותו, להגדיל אותו. זה מודל חשוב.
“השאלה שלי היא בנוגע לשיטור העירוני. אתמול היה גם דיון בוועדה לביטחון לאומי, שעסק בין היתר בהארכת הוראת השעה. אני רוצה לשאול בבקשה אם יש כוונה, בטח בתקציב המדינה הקרוב, להרחיב את הפרויקט של השיטור העירוני, כפי שהוכח, בטח ובטח בכל מקום שיש נוכחות משטרתית, בטח יחד עם כוחות השלטון המקומי, כוחות הפיקוח המקומי, זה גם תורם להורדת עבירות איכות החיים יחד עם הגברת הביטחון האישי של תושבי ותושבות מדינת ישראל.