“מנסור, תשנן ותמסור לחברים שלך בנגב: מה שלא חוקי אני הורס!
“מה לעשות שבג"ץ אישר את הפינוי של ח'אן אל-אחמר ב-2018, ואנחנו כבר ב-2026 עם ממשלת הימין מלא מלא מלא, ומה זה – ח'אן אל-אחמר פורחת ומשגשגת, כי מי מנע את הפינוי של ח'אן אל-אחמר?
“מה לעשות שבג"ץ אישר את הפינוי של ח'אן אל-אחמר ב-2018, ואנחנו כבר ב-2026 עם ממשלת הימין מלא מלא מלא, ומה זה – ח'אן אל-אחמר פורחת ומשגשגת, כי מי מנע את הפינוי של ח'אן אל-אחמר? במכתב שהוא הוציא לשר הביטחון דאז ליברמן הוא ביקש ממנו: תעצור את השופלים.
“אתמול בכפר השילוח בירושלים. מי שנורמטיבי ורוצה לבנות בצורה חוקית - אהלן וסהלן. מי שלא - יפגוש את מלוא עוצמתה של המשטרה (הרסה עשרות בתים לא חוקיים בחודשים האחרונים - כבוד!!)
“אחד הדברים שאמרתי ואני זוכר, אין יותר קשה מלהרוס לאדם את הבית שלו. ואם אתם מתכוונים להרוס בית ואתם רוצים לעשות את העבודה שלכם, תתפסו את אותו אדם ביסודות. התחיל לבנות? תעצרו אותו.
“את ההלבנה הזאת צריך להפסיק. אנחנו חייבים לתקן את זה ונתקן את זה.
“אבל היות שממילא יש כל כך הרבה, מאות אלפי אנשים, על שטחים לא מוסדרים, אז בוא נתחיל בהסדרה. אכיפה והסדרה, אכיפה והסדרה, כי הם לא יעזבו את המקום.
“יאסר, אני רוצה להגיד לך משהו: 99.9% מעבירות הבנייה של היהודים – הורסים במיידי, במיידי. רוב עבירות הבנייה. אני אומר לך שאז כישבתי – היה מדובר בלמעלה מ-400,000 עבירות בנייה. במגזר הערבי כמעט אף אחד לא נוגע בהן.
“על כן אני קורא לכולנו לא להתעלם מאף אחד מהדברים האלה, לא להתעלם ממצבו של צה"ל ביו"ש, לא להתעלם מהבנייה הבלתי-חוקית, וגם לא להתעלם כשדורסים פלסטינים או מתעללים בהם.
“כמובן שאמרתי שזה בשם שר הביטחון – העברתי לצה"ל הנחיה חד-משמעית שנוגעת לבנייה בלתי חוקית: לא לאפשר לאבו מאזן ולרשות הפלסטינית להשתמש בבנייה בלתי חוקית ככלי ליצירת איום אסטרטגי על ההתיישבות. קבעתי בצורה שלא משתמעת לשתי פנים כי מדינת ישראל לא תפקיר את ביטחון המתיישבים, ולא תיתן לבנייה בלתי חוקית לסכן את שלומם.
“המדיניות הזאת אינה בגדר סיסמה, והיא משקפת את ההנחיות הברורות למפקדים בשטח: להעמיק את האכיפה, להרחיב את פעולות הפיקוח ולהרוס כל מבנה בלתי חוקי ללא יוצא מן הכלל. כמובן שההנחיה החד-משמעית הזאת נוגעת ביתר שאת גם לבנייה בלתי חוקית בשטחי אש.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אנחנו עומדים היום בפני תופעה חמורה ומדאיגה מאוד שמאיימת על ביטחונה של מדינת ישראל: בנייה בלתי חוקית בצמוד לעורקי התחבורה המרכזיים ביהודה ושומרון.
“לכן הדרישות שלנו ברורות: ראשית, אכיפה מלאה ומיידית של צווים האוסרים בנייה בסמיכות לצירי הכבישים. צו אינו המלצה, צו הוא כלי ביטחוני שצריך להיות מיושם ללא דיחוי. הפרת הצווים הללו תיענה בפעולה, בהריסה מהירה של מבנים שמסכנים את הציבור.
“מתוקף המדיניות הזאת, לאחר פיגוע הטרור הנפשע בצומת רמות בירושלים בתחילת החודש שעבר, הנחיתי להרוס את בתי המחבלים הבלתי-חוקיים בכפרים שמהם הגיעו, האחראים לפיגוע הנורא, זאת לצד שלילת מאות היתרי תעסוקה וכניסה לישראל מתושבי הכפרים ומבני משפחות המחבלים. הגופים המופקדים על מימוש המדיניות הזו הם פיקוד המרכז והמינהל האזרחי, שפועלים לאכיפת בנייה בלתי חוקית בהתאם לסדר עדיפויות ולהערכת המצב.
“מדובר לא רק בהפרת חוק, אלא בהפרת הנחיות ביטחוניות מפורשות האוסרות בנייה סמוכה לצירי תנועה מטעמי ביטחון מובהקים. בימי שגרה זו סכנה. בימי מלחמה זו סכנת חיים. כל מבנה בלתי חוקי כזה הוא פוטנציאל לעמדת ירי.
“אני קורא למשרדים, משרדי הממשלה הרלוונטיים, החיסול האפקטיבי של המפגעים הללו אינו שאלה סביבתית אלא שאלה של חיים ומוות, ביטחון לאומי, ביטחון אזרחי, חייבים ליטול אחריות אכיפה מלאה בכל שטחי יהודה ושומרון ולהשתמש בכל הכלים הנדרשים לניקוי יסודי עוד היום, תודה.
“גם אצלכם ייתנו קנס, וטוב מאוד שנותנים קנס, וטוב מאוד שהורסים, וטוב מאוד שאוכפים את החוק.
“אני רוצה להגיד לך, ואליד, שאני אמשיך לאכוף ואני אמשיך, המדיניות שלי תמשיך לומר שחוק זה חוק. וטוב מאוד שרמ"י ורא"ם והסיירת הירוקה – אגב, כל שבוע הם מתייצבים אצלי, ואני מבקש מהם דין וחשבון, והם עושים עבודה נפלאה, והמשטרה עושה עבודה נפלאה ביחידת יואב. טוב מאוד שהורסים בתים לא חוקיים.
“וחוק קמיניץ נותן זכות – החוק הגרוע ביותר שחוקק כאן בכנסת ישראל. הוביל אותו השר כחלון, אז שר האוצר, עם איילת שקד שרת המשפטים. הם שניהם התגאו בחוק הזה. החוק הזה לא דיבר על תכנון. הוא לא אמר איך לפתור את בעיות התכנון, הוא דיבר רק על קנסות והריסות.
“אין בידי את הפרטים בדבר האכיפה, אבל ברור לי שהמדינה חייבת לבוא עם מקל ולא רק עם גזרים, והמקל הזה הוא הרשות לאכיפה במקרקעין. היא חייבת להיות חזקה, היא חייבת להיות אפקטיבית, ומשרד הפנים תומך בפעילותה במאת האחוזים.
“בימים אלה, צעירי העדה הדרוזית, ולא רק הצעירים, נאלצים להיאבק גם בחוק קמיניץ, שקובע שמרביתם הם עברייני בנייה, למרות שהמדינה לא הסדירה את התכנון בכפרים הדרוזים במשך עשרות שנים.
“צריך לפעול, אבל המסגרת היא –ואמרתי את זה גם במפגש עם ראשי רשויות – שמיעה וציות להוראות החוק. אנחנו פועלים, ואנחנו נפעל באופן מואץ.
“כל התשתית הראשונית שמכינה את ההשתלטות על הקרקע בעצם בהמשך, ואז מאפשרת הקמה של בנייה בלתי חוקית באופן נרחב, וכזה שגם מקשה מאוד על הפינוי.
“פעולות האכיפה מתבצעות כעניין שבשגרה הן נגד רכיבי בינוי שונים והן נגד תשתיות דרכים, מים וחשמל, בהתאם לסדרי העדיפויות המנחים את פעולתה של יחידת הפיקוח ובשים לב למארג של שיקולים ובהם משאבי היחידה, סיכון ביטחוני, רגישות מדינית ועוד.
“אין חוק שהוא אפקטיבית יותר קשה, יותר אכזרי, לחברה הערבית, כולל הדרוזית, מאשר חוק קמיניץ.
“אבל לכם היה יותר חשוב לשבת היום עם איתמר בן גביר ולעסוק בהדחת היועצת המשפטית, כי זה דיני נפשות, לא מה שקורה בבני ברק. נכון? אז דע לך, אדוני השר, שכשנפשות ונשמות טהורות תאבדנה את חייהן באסון מירון 2, הפעם בבני ברק, תזכור את חילופי הדברים בינינו.
“אזכיר שהיום התפרסמה ידיעה איך איתמר בן גביר מסרב לטפל בהפרות בנייה חמורות מסכנות חיים בעיר בני ברק, כי צריך להרוס מסגדים.
“אתה זוכר שאנחנו בעצם הוצאנו מהאוצר 100 מיליון שקל כדי לעשות תוכניות מתאר לכל האוכלוסייה הערבית, על מנת שיוכלו לבנות.
“הרי אתם חוקקתם והבאתם למשכן הזה את חוק קמיניץ על מנת להגביל את הבנייה בחברה הערבית, ולהגביר את הפיקוח ואת האכיפה רק על הערבים.
“טרקטורי המשילות לא נחים לרגע - והיום בהריסת מבנה לא חוקי בשכונת ג'ואריש ברמלה. מברך את מפקד מחוז מרכז ניצב יאיר חצרוני ושוטרי המחוז על הנחישות ויישום המדיניות, להגברת המשילות בלב המדינה.
“אפשר – גם בחוק קמיניץ ישראל ביתנו הצביעה בעד חוק קמיניץ, שהורס בתים, שחונק את היישובים הערביים והדרוזיים.
“לא חוק קמיניץ, שמתעלל באנשי מילואים, שחוזרים ומקבלים קנסות לא הגיוניים, קנסות שאני לא יודע מי מכם יודע את המספרים, אבל אלה קנסות של 30,000, 60,000 ו-90,000 שקל.
“בדקתי בעולם אם נותנים סמכות כזאת לאיזה פקיד באיזו מדינה בעולם – התברר לי שאין מדינה כזאת חוץ ממדינת ישראל, שמאפשרת לפקיד להוציא צו של 300,000 שקלים על בנייה בלתי חוקית.
“אח לא שולח צווי הריסה וקנסות במיליונים, ומונע את תיקון חוק קמיניץ.
“תכלית סעיף 157א לחוק התכנון והבנייה היא להילחם בתופעת הבנייה הבלתי-חוקית ולצמצמה. החשש שהוביל לחקיקת הסעיף, ועדיין קיים, הוא שמתן אפשרות לחבר לחשמל בניין שנבנה בניגוד לתנאי ההיתר פוגע בתכלית החוק ועלול לעודד את תופעת הבנייה הבלתי-חוקית.
“במגזר היהודי, תנסה לסגור מרפסת בלי היתר ותראה מה יקרה לך. במגזר הערבי, אנחנו יודעים, בונים בניינים שלמים, ואף אחד לא עושה שום דבר. לכן אני חושב שגם בעניין הזה הגיע הזמן שתהיה אכיפה שוויונית.
“האם תדרוש משר האנרגיה והאחרים ומעיריית ירושלים לפנות את המבנים הלא-חוקיים, ששנים רבות נמצאים בתוך המתחם הזה, תחנת דלק לא חוקית, למנוע כניסה למתחם?
“דרך אגב, אני רוצה לספר לך, אם אזרח ירושלמי מוציא חצי מטר – חצי מטר – בא באגר, הוא הורס לו את זה, וגם אחרי זה, כשהוא רוצה להיות רמטכ"ל, לא ממנים אותו בגלל זה.
“העברת הרשות לאכיפה במקרקעין ממשרד האוצר לידי המשרד לביטחון לאומי שאושרה היום בישיבת הממשלה על פי ההסכם הקואליציוני - הינה אבן דרך משמעותית בשיפור היכולות של מדינת ישראל באכיפה כנגד עבירות הבניה הבלתי חוקיות. כפי שעשינו עד עכשיו שהכפלנו את האכיפה בבניה הבלתי חוקית בנגב, נמשיך ביתר שאת ונחזיר את המשילות. מי שיפר את החוק ימצא מולו יד קשה ואפס סובלנות.
“מצד שני, החקיקה הזו – שזו לא החקיקה שאתה העברת בכנסת הקודמת – היא חקיקה מרחיקת לכת. אנחנו עלולים להגיע למצב שנפחית את המוטיבציה להיכנס להליכי הסדרה, ומזה אני חושש.
“מה זאת אומרת, חלופות? מי שבונה לא חוקי בונה על בית של מישהו אחר. לא צריך להוציא לו את זה?
“אולי בגלל שהשר יודע את העמדה שלי בקשר לחוק קמיניץ שצריך לבטל אותו או לפחות לבטל את הסעיף של הקנסות והריסת בתים, שנותן סמכות לפקיד להוציא קנס בין 300,000 ל-600,000 שקל, ולפעמים אפילו מגיע ליותר – אין דבר כזה בעולם.
“אם רוצים לדבר על החוקים האלה, צריך להביא את זה לכאן. לבטל את חוק קמיניץ באופן מיידי ולתקן את חוק הלאום, אם לא לבטל אותו.
“מעבר לזה שגם כך יש עצירה של מועדים וכולי, אני חושב שאין ספק שתוך כדי המלחמה הדבר הזה ראוי לבדיקה ולבחינה, ואני בטוח שהיא גם תיעשה.
“אחד, כפי שאתה גם יודע, הסמכות בנושא של מה שמכונה חוק קמיניץ וכל מה שקשור לטיפול בעולמות של בנייה בלתי חוקית וכולי, אינה נמצאת בידיי. המחלקה שעוסקת באכיפה של העניין הזה, כפי שאתה יודע – כי אתה היית שר במשרד האוצר, לא נמצאת במשרד המשפטים אלא דווקא במשרד האוצר.
“כן, אגיד משהו שאולי אתה לא תאהב אבל אין מה לעשות, אני חושב שזו גם משילות: יש עלייה באכיפה של הבנייה הבלתי-חוקית. אני חושב שבנייה בלתי חוקית זה סימן לחוסר משילות, וצריך להודות שרק השנה, בנגב ובעתם בכל רחבי ישראל – לא לא, בנגב, 3,083 מבנים לא חוקיים בנגב נהרסו והגשנו 1,855 צווים. זו עלייה של יותר מ-10% מכל השנה שעברה.
“אתם הולכים לנתק אנשים ממים. מספיק עם חוק קמיניץ, מספיק עם הגזענות הזאת. עברתם כל גבול.
“אתם גם כאן נותנים סמכות לרשות האכיפה במקרקעין לנתק ממים, הדבר הבסיסי ביותר? מקרקע חקלאית, מבית ללא היתר? אלפי בתים אתם תנתקו.
“לא מספיקה לנו הקטסטרופה הגדולה של חוק קמיניץ, היום מביאים עוד מדרגה, אבל למטה: לחנוק את האנשים, להרוג אותם בחיים על ידי זה שמנתקים להם מים וחשמל.
“יש חוק קמיניץ, שכולכם יודעים כמה הוא נורא, אפילו ביטל את הזכות לפנות לערכאות. הכול החלטות מינהליות, קנסות של מאות אלפי שקלים והריסות.
“משום כך, מוצע להקנות את הסמכות גם לרשות לאכיפה במקרקעין במקרים של בנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר – במקרקעין שהוגדרו בסעיף 243(א) לחוק כמקרקעין שאליהם התייחס המחוקק ברמת חומרה גבוהה יותר.
“התכנון במדינת ישראל הוא תכנון אידיאולוגי ציוני, וכך הוא מדיר ועוין את האוכלוסייה הערבית, עד כדי כך שמדינת ישראל המציאה חוק שהפקיע סמכויות מבית המשפט והעביר סמכויות מינהליות – קראו לו חוק קמיניץ – שמגביר את האפשרות גם לתת קנסות וגם להרוס ביישובים הערביים.
“בא חוק קמיניץ ולקח את זה למנהלי; הוא משך אותו מבתי המשפט והשאיר את גורל עשרות אלפי בתים בעיקר בחברה הערבית, לרבות גליל, משולש, נגב, יישובים דרוזיים, חלק מהמושבים בחברה היהודית, ואז להטיל עליהם לשלם קנס מנהלי של 300 אלף, 600 אלף, 900 אלף, 1.
“מה אתם חושבים, תחוקקו לנו את חוק קמיניץ הזה, שלא לאפשר לאף צעיר לבנות את הבית שלו, ואם הוא בונה את הבית שלו אתם שולחים לו קנס בין 300,000 ל-600,000 שקלים?
“מכובדי היושב-ראש, רבותיי חברי הכנסת, חוק קמיניץ הוא אחד החוקים הדרקוניים, המסוכנים, המרושעים ביותר, ותפקידו הוא לחנוק את היישובים הערביים, כולל היישובים הדרוזיים, ולהחמיר עם אלה שבלית ברירה בנו על אדמתם.
“ביממות האחרונות הוקמו למעלה משבעה מאחזים בלתי-חוקיים באזורים שונים ביהודה ושומרון, לרבות אזורים שבהם ישנה רגיעה ביטחונית מסוימת. על פי העדויות שיש בידינו, רשויות מקומיות בשטחים סייעו באותה הפרת חוק והקמת המאחזים הבלתי-חוקיים.
“החוק הזה שנחקק ב-2017 החמיר את היחס של רשויות התכנון והבנייה ליישובים הערביים, חנק אותם יתר על המידה. לכן הכעס הזה הולך ומתפרץ.
“חוקקו את חוק קמיניץ, אני חושב שהחוק הכי גרוע שחוקק בכנסת הזו. הוא מאפשר לפקיד להוציא צו הריסה, מאפשר לפקיד להוציא קנס במאות אלפי שקלים, וקנסות מגיעים עד 600,000 שקלים.
“היום דיברתי על משרד הפנים; אני אדבר איתכם על משרד האוצר, שזרק החוצה מחוק ההסדרים את נושא המזומן ואת החשבוניות הפיקטיביות, כמו שדיברתי אצלך.
“ראה זה פלא, יום למוחרת, אחרי שמכריחים אותם לחתום על ההסכם, יום למחרת פתאום העירייה נותנת זכויות בנייה, פתאום העירייה נותנת להם לבנות מגדלים. מה עם אותם תושבים מסכנים?