“מכל הטעמים האלה, אנחנו ראינו מלכתחילה מקום להפוך את ההוראה להוראה קבועה, אבל בשלב זה, אלא אם תהיה הסכמה אחרת לפני הקריאה השנייה והשלישית בתוך הקואליציה, אנחנו מבקשים להביא את התיקון הזה כהארכה של הוראת השעה על מנת להותיר בידי המשטרה ורשויות אכיפת החוק את הכלי החיוני הזה בהתמודדות עם הפשיעה החמורה, שלצערנו הרב היא פשיעה קשה ובהיקף גדול מאוד.
“הוראת השעה הנוכחית פוקעת בשבוע הבא, בט"ו בתמוז תשפ"ו, ולכן נוכח הצרכים המבצעיים וכמות הלב"חים שעדיין כלואים בישראל, מבוקש להאריך את הוראת השעה בשלושה חודשים נוספים עד לי"ט בתשרי תשפ"ז, 30 בספטמבר 2026.
“לנוכח המצב הביטחוני העדכני והצרכים המבצעיים, לא ניתן גם היום לעמוד בפרקי הזמן המרביים הקבועים בחוק המקורי, ועל כן, בהצעת החוק מוצע להאריך פעם נוספת את תוקפה של הוראת השעה עד י"ט בתשרי תשפ"ו, שזה 30 בספטמבר 2026.
“אנחנו, בוועדה, בכל מקרה נבקש חצי שנה ולא חודשיים. אבל שינוי תאריך? בגלל שינוי תאריך לומר שאי-אפשר להצמיד?
“אבל אני בהחלט חושב שמוכרחים להמשיך את ההסדר הזה. אין היגיון בוודאי לבטל אותו נוכח המציאות הקשה שאנחנו מתמודדים איתה בתחום הזה. על כן אני מבקש את תמיכת הכנסת בהצעת החוק בקריאה ראשונה.
“מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה שעתידה כאמור לפוג ביום חמישי הקרוב, 31 באוקטובר 24', בחודש נוסף עד ליום 30 בנובמבר 24'. ביום ה-27 באוקטובר 24' אישרה ועדת השרים לענייני חקיקה את הצעת החוק. לפיכך, אבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת חוק זו.
“אדוני היושב-ראש, בשל כך החליטה הוועדה להאריך את הוראת השעה בשנה נוספת אחת בלבד, עד ליום ד' בתמוז התשפ"ה, 30 ביוני 2025. בהתאם, הצענו לקבוע נושאי דיווח נוספים, בכדי שיתקבלו דיווחים כל שלושה חודשים במשך תקופת הארכת הוראת השעה.
“לפיכך אמרתי: נדרש פרק זמן נוסף לבחינת התועלת של התיקון למשטרת ישראל ועל מנת לגבש עמדה באשר להמשך השימוש בכלי זה. ההארכה המתבקשת היא לחודש וחצי.
“כעת, בהצעת החוק מוצע להאריך את ההסדר הקבוע בחוק בהוראת שעה לחצי שנה נוספת, עד 31 באוקטובר 2024. עם זאת, הוועדה סברה כי על מנת לאפשר לגורמי המקצוע הסדרת קבע בהסכמה רחבה, נכון יהיה לקבוע זאת כבר עכשיו.
“בימים אלה המשרד פועל להאריך את הוראת השעה עד ל-1 במרץ 2024.
“- - אני מדברת על זה שבימי מלחמה חברי הכנסת הנורבגים צריכים להתפטר והשרים צריכים לחזור לפה ואת המיליונים האלה לתת למלחמה ולתת לתמיכה במלחמה, בחיילי צה"ל ובמפונים.
“כידוע לכם, חזרתי לכנסת ישראל בזכות החוק הנורבגי. והאמת היא ששמחתי לחזור ולמלא את שליחותי הציבורית, בראש ובראשונה כדי להשלים את המלאכה שקיבלתי על עצמי בקידום הצעת החוק הזאת, שלא הספקתי לסיימה בכנסת הקודמת.
“בהצעת החוק הנוכחית מטעם משרד המשפטים מוצע להאריך את תקופת תוקפה של הוראת השעה בשנה וחודשיים, זאת כדי לאפשר בחינה של ההצעות שעלו לאחרונה לגבי שינויים במודל הקיים, שלאחריה תתקבל החלטה בדבר הסדר הקבע שייקבע בנושא.
“קשה להאמין ששוב אנחנו פה בהצבעה על החוק הפרסונלי והמושחת של בועז יוסף. כבר דיברתי בחוק הזה רבות, ושוב אני ניצבת כאן ומנסה להסביר את מה שאמור להיות מובן מאליו, בטח בבית הזה: זה חוק פרסונלי ומושחת. זה בעצם חוק שמשנה את כללי המשחק באמצע.
“בועז יוסף ידע מבעוד מועד שהולכים לתפור לו חליפת הוט קוטור פרסונלית, וכמו שאמרתי מושחתת, כי הוא גם הקפיד – הרי הוא לא היה תושב טבריה, אז הוא הקפיד לשנות את הכתובת לטבריה.
“חברות וחברי הכנסת, זה חוק פרסונלי, רטרואקטיבי, שפוגע בכבודה של הכנסת, שמזיק לתושבות ותושבי טבריה. אני לא מצליח להבין איך אפשר להצביע בעד חוק שהוא ספציפי בעבור אדם אחד. זה פשוט ביזוי המוסד של החקיקה; זה ביזוי כבודה של הכנסת.
“מחוקקים חוק פרסונלי מושחת שמאפשר לו להתמודד; עושים את זה בדחיפות רבה עם פטור מחובת הנחה בפני הכנסת; מקדמים אותו בהליך מזורז באופן שעוקף הצעות חוק חשובות לכלל הציבור ולא רק לאדם אחד – שחלילה המועמד המועדף לא יפספס זמן בקמפיין יקר, כי הרי הבחירות ממש מעבר לפינה.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, קודם כול, אני אתייחס למה שיו"ר הכנסת לשעבר אמר, שזה שהוא נכנס לכנסת זה ביזיון בעיניי מהסיבה הפשוטה שלא יכול להיות שהכנסת משתפת פעולה עם מישהו שקמפיין שלם סובב סביב קריאה לצד אחד במפה הפוליטית – "בוגדים".
“אני חייב להגיד לך ולכם, חברי הכנסת: זה באמת אושר גדול שלי שצגה היא זו שנכנסה לכנסת בעקבות החלטתי לממש את החוק הנורבגי.
“אבקש מחברי הכנסת לדחות את ההסתייגויות ולאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
“אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בנסיבות אלה, השתכנעה הוועדה בראשותי כי אין מנוס מהארכת הוראת השעה לתקופה נוספת של כחצי שנה, עד 31 ביולי 2023.
“התיקון שאנו עושים נועד להאריך את תקופת המעבר לשנה נוספת, כך שימשיכו ההקלות הרגולטוריות; משום שאלמלא התיקון, יחולו חובות רגולטוריות החל מעוד חודש בערך, בסוף החודש, שלדעת גורמי המקצוע עלולות להביא להכבדה שתסכן את המשך קיומם.
“תודה רבה, גברתי היושבת-ראש. אדוני השר, חבריי חברי הכנסת, אני חייב להגיד שבשבועות האחרונים התפתח מנהג נורא מוזר לקואליציה ולממשלה – להתיש את עצמם על חקיקה ריקה. פעם מביאים לנו חוק נורבגי כשעדיין המכסה של השרים שיכולים להתפטר בחוק הקיים עוד לא מולאה, כי עד היום מחפשים בליכוד עוד מישהו שיתפטר וכל הנורבגים של הליכוד מתקשרים אליי ומבקשים לא לקזז את שרי הליכוד בשום פנים ואופן כדי לעודד אותם בכל זאת להתפטר מהכנסת.
“אז אם צריך לתרגם למה התכנסנו כאן בשעת לילה מאוחרת זאת, זה כדי לשחרר את השר עמיחי אליהו, שלא עומד בנטל, ואנחנו שמים עליו נושא מורשת, איך נשים לא ישרתו בצה"ל; במקומו נכנס חבר הכנסת קרויזר, שחושב שכיוון שאנחנו במלחמה חיילי צה"ל לא צריכים לנסוע לטיול אחרי השירות.
“פעם מביאים לנו חוק נורבגי כשעדיין המכסה של השרים שיכולים להתפטר בחוק הקיים עוד לא מולאה, כי עד היום מחפשים בליכוד עוד מישהו שיתפטר וכל הנורבגים של הליכוד מתקשרים אליי ומבקשים לא לקזז את שרי הליכוד בשום פנים ואופן כדי לעודד אותם בכל זאת להתפטר מהכנסת.
“אני רואה את מזנון הכנסת מלא בח"כים נורבגיים עתידיים של הליכוד מפעילים לחצים, אבל מתפטרים אין. עדיין עוד לא הגיעו למכסה הקיימת שהייתה בחוק הישן.
“לא יכול להיות המצב הזה שהוא כל כך נוראי שהוא מושת על חיי אדם. לא יכול להיות שאנחנו לא רואים את גודל המציאות והנטל שקיים ומשתקף בחייהם של אנשים בעצם המשכיות הוראות כאלה.
“אני יודע בהחלט, אבל הסיטואציה שבה מתפטרים דווקא שרים שהם לא עמוסים בעבודת הממשלה ולא השרים העמוסים, בעיניי היא פוגעת בעיקרון הבסיסי של החוק הנורבגי והרעיון שעומד מאחוריו.
“אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, היום הצבעתי נגד תיקון הצעת חוק – תיקון לחוק-היסוד, חוק הנורבגים. אם התשוקה של חברי הקואליציה היא לציית לאותו החוק הנורבגי המורחב, אני באמת מאחלת לכך שישראל תהיה דומה לנורבגיה.
“וכמובן, ברצות השר לחזור לכנסת, הח"כ הנורבגי, שכאמור נמצא כאן על תנאי, יידרש להפסיק את כהונתו לאלתר וברור ששיקול הדעת של חברי הכנסת הנורבגיים בהצבעות הכנסת יושפע מהיותם על תנאי.
“העיקרון המרכזי הוא להבטיח שלסיעות הקואליציה יהיו מספיק חברי כנסת שפנויים לעבודה בוועדות, לעבודה פרלמנטרית.
“ניחא חוק שמאפשר מעשה נורא מוזר של שליש סיעה שנעלמת מהכנסת, ויהיו פה דווקא אלה שדיברו מאוד נגד התופעה של הנורבגים, הולכים פה למעשה להציף את הכנסת בנורבגים.
“אנחנו כרשות מחוקקת חייבים בזהירות הנדרשת בחקיקת תיקונים לחוקי-יסוד, ועל כן ראוי היה שהתיקון הזה שאושר הערב יוחל רק מהכנסת הבאה, תוך תכנון ראוי ותהליך מעמיק ומשמעותי, אבל אנחנו מתרגלים, לצערי, שאין באמת חקיקה עניינית בבית הזה.
“גבירתי השרה, חבריי חברי הכנסת, אנחנו כאן התכנסנו כולנו לדיון לילי שלם על שום דבר וכלום. סתם, אנחנו מבלים פה את זמננו, אדוני היושב-ראש, אתה בן אדם הגיוני. הרי קיים החוק הנורבגי. מה עושה הצעת החוק הנוכחית שהכנסת כבר השקיעה בה כל כך הרבה מאמץ? היא מרחיבה את המכסה של החוק הנורבגי עבור שני סוגי סיעות.
“הרי בוא נסתכל מי בינתיים השרים מהליכוד שהתפטרו או שרים ממפלגות אחרות. למשל, ברשימת עוצמה יהודית מי התפטר? שר המורשת. תחום המורשת הוא מאוד חשוב, אני הייתי אחראי עליו בקדנציה הקודמת.
“מי רצו להתפטר בנורבגי? השר לשוויון חברתי ושר התפוצות, שכנראה סופר עסוק במסגרת העיסוקים שיש לו, הוא הלך והתפטר, או לחילופין נדמה לי שהשרה להגנת הסביבה היא זאת שהתפטרה במסגרת החוק הנורבגי.
“אנחנו מתקנים בחזרה – את הקלקולים שאתם עשיתם אנחנו מתקנים, כך נעשה גם בעוד הרבה הצעות חוק אחרות, כך גם בנושא הזה, שבסוף, למרות שהקואליציה הזו יותר גדולה מהקואליציה הקודמת, יהיו לנו פחות נורבגים ממה שהיו לכם, אז בטח לא תוכלו להטיף לנו מוסר על גודל ממשלה ועל כל מיני אירועים מתנפחים כאלה או אחרים.
“אבל מן הסתם חלק מהתפקיד שלו כסגן שר יהיה לקשר בין השר שלו לכנסת. ולכן הסיטואציה הזאת שבה הוא זה שמתפטר, בעיניי היא מאוד לא נכונה, והצגנו פה הסתייגות.
“זאת אומרת שמחוקקים פה שינוי של חוק-יסוד על כלום ושום דבר לפני שאפילו נוצר בו צורך. זה מראה עד כמה בכלל הזילות של חוקי-יסוד בכנסת הזאת הגיעה כבר למדרגה התחתית, ואני גם מסופק שיימצאו ה-11 האלה.
“בסוף נוצר מצב כשקמו הממשלות הגדולות שלא היה מי שיעבוד בוועדות. לכן התחילו עם הנורבגי. זו הסיבה גם היום.
“חבר הכנסת שלמה קרעי, שהיום התמנה לשר התקשורת, עמד על במה זו וסיפר לנו איך ראש ממשלת נורבגיה שלחה לו מסר שהיא כועסת על החוק הנורבגי כי זו שחיתות. הוא קרא לנו אז: ממשלת ההונאה הגדולה ביותר שקמה אי פעם.
“יותר מכך – אתה יודע, חבר הכנסת כץ, יש עוד שרה בשם רגב, מירי רגב, שמציעה שלא סתם יהיה חוק נורבגי, אלא שהיא תוכל גם להוציא את הנורבגים לצורך הצבעה ולהחזיר אותם אחר כך חזרה.
“אבל גם עכשיו, במסגרת הצעת החוק, אני אמרתי שאני מאוד מאוד הייתי רוצה לייצר מנגנונים שיחזקו את עצמאותם של חברי הכנסת הנורבגים והצעתי את זה בוועדה. אני את עמדתי לא שיניתי, אני חושב שצריך לייצר מנגנונים שכאלה.
“אני אסיים בשני פתגמים בערבית. פתגם אחד שמתייחס לחוק הנורבגי ואומר: (אומר בערבית ומתרגם) – זאת אומרת, טעות לא מתקנים בטעות. אם נניח שבכנסת הקודמת הייתה טעות לחוק הנורבגי, זה לא נותן אישור והצדקה לשנות אותו בעוד טעות.
“ההצעה בגדול מבוססת על ההסדר של מה שמכונה החוק הנורבגי, או לפחות כונה עד עכשיו החוק הנורבגי ומהיום ייקרא החוק החכם, שמדבר על כך שכמה חברי כנסת יכולים להתפטר מהכנסת כשהם שרים וככה להכניס את הבאים בתור ברשימה.
“בראיון ל-Ynet אותו שר תקשורת אמר שהחוק הנורבגי הוא שוחד שלא היה כמוהו. הוא קרא לנו ממשלה של מושחתים וקרא לחוק הזה שחיתות מדרגה ראשונה – לא יותר ולא פחות. והינה הינה, היוצרות התהפכו.
“אז עמיתי, חבר הכנסת רוטמן, האמת היא שיש משהו עצוב ומאכזב בעובדה שדבר החקיקה הראשון שאתה עולה ומציג מעל הדוכן הזה, ועוד בשם הוועדה, הוא תיקון מיותר ומזיק לחוק-יסוד הכנסת המאפשר למפלגת השלטון להחליף שליש מחבריה בבית הזה, עם מינוים לשרים וסגני שרים.
“ואילו חברי כנסת שנכנסים לכנסת לפי החוק הנורבגי, בהתראה של 48 שעות מאבדים את מקום עבודתם. הדבר הזה הוא מאוד בעייתי – בלי הודעה מוקדמת, בלי שימוע, בלי הליך, בהחלטה של רגע.
“אני חייבת להגיד שהחוק הנורבגי ימנע מאיתנו אינטראקציה נכונה עם השרים. החוק הנורבגי שמביאים עכשיו לכנסת ייתן לשרים את החופשיות לא להיות נוכחים בתוך המליאה, לשמוע את הדעות של כלל חברי הכנסת ואת הדיונים שמתקיימים.
“בימים שבהם פורסם דוח העוני במדינה, הממשלה מביאה לאישור הכנסת חוק הדורש השקעה של מיליוני שקלים, כשבישראל חיים כ-2 מיליון עניים. כסף שהעניים במדינה זכאים לו יותר מאשר לסדר עוד ג'ובים לאנשי המפלגות של הקואליציה.
“אמרתי להם: אנחנו נתמוך, תעבירו חוק שאומר שחברי הכנסת שנכנסו לתוך הכנסת כבר במסגרת החוק הנורבגי, יישארו חברי כנסת, ולא יוכלו השרים שהתפטרו לחזור לכנסת.
“כלומר, אני חושב שלהעלות מחמש לעשר זה מוגזם. זה מה שכתוב בהצעת החוק. אני גם לא רואה את אנשי הליכוד מאיישים את כל המשרות האלה משיקולים אחרים.
“אדוני היושב בראש, חבריי חברי הכנסת, אדוני שר הביטחון, אתם מדברים על משילות, ומצאתם לכם אויבים בשבוע שעבר – האויבים היו הרשימות השחורות של עובדי המדינה שנקלטו בשנתיים האחרונות ונהגי שיירת ראש הממשלה; השבוע האויבים הם עשרות אלפי אנשים שיצאו להפגין. בזה אתם עסוקים יום ולילה, והיום אתם מעסיקים אותנו בהרחבת החוק הנורבגי.
“והחוק הנורבגי המושחת, שדואג לג'ובים לחבר'ה, הוא ניפח אותו עוד יותר.
“עכשיו, לגבי החוק הזה זו דעתי, שהחוק הזה בא מתוך פחד. אתה יודע מה? החוק הזה בא מתוך חוסר ביטחון עצמי של יו"ר הליכוד.