שמחה רוטמן
Simcha Rothman
“במהלך הדיונים בהכנה לקריאה השנייה ולקריאה השלישית סיימה הוועדה לדון בפרק ב' להצעת החוק, הכולל מספר נושאים הנוגעים ליועץ המשפטי לממשלה, ובכלל זה, מעמד חוות דעתו, הסדר הנוגע לייצוג הממשלה בערכאות, וכן הוראות שונות כדוגמת אופן פיקוח הממשלה על עבודתו.
“רוצים לעדכן את ההנחיה, אומר היועץ, לא רוצה לעדכן את ההנחיה, אני נשאר בדרכי כמו שאמרתם קודם. זו לא תקלה, זו השיטה.
“דוגמה מצוינת איך היועץ המשפטי לממשלה עושה שימוש בסמכויותיו בניגוד לאינטרס הציבורי. באמת דוגמה מצוינת.
“אנחנו רואים שהתרבות של שלטון חוק בגוף הזה שנקרא יועץ משפטי לממשלה, לא קיימת.
“א', אתה צודק, ולכן אני מאוד מאוד מודאג שהכול נמצא אצל היועץ המשפטי לממשלה שהוא פוליטי.
“האמירה שאם מנכ"ל משרד חותם על זה, לפי הדין הקיים היום, שהוא איש אמון של השר זה לא פוליטיזציה, ועכשיו שנגיד שהיועץ המשפטי שהממשלה כולה בחרה, שהוא הדמות המשפטית הבכירה, הוא יחתום – אוי, אוי, אוי זה נורא והיום - -
“היועץ המשפטי, שהוא מינוי של הממשלה, מחזיק בסמכות שם, הוא נציג הממשלה.
“ואתם יודעים שהיועץ המשפטי לממשלה תמיד מחבל בעבודה של ממשלת ימין לאומית, אז אתם אומרים, לפחות שתהיה לנו ראש אופוזיציה בתוך הממשלה.
“אני חושב שזה רעיון מצוין, כי אני לא חושב שהיועץ המשפטי עושה את העבודה הזאת היום טוב.
“כמו שהיום אין סעיף מיוחד שקובע שהיועץ המשפטי לממשלה הוא שומר האינטרס הציבורי, אין לי בעיה שזה יהיה אצלו. הכנסתי את הסעיף הזה, כי חשבתי שהוא מקל למי שמוטרד.
“ממשלה היא גוף קולגיאלי והרבה פעמים יכולים להשתמש ביועץ משפטי של הממשלה, כדי לפגוע בשר שמייצג קבוצת מיעוט מסוימת.
“מאחר שהיועץ המשפטי לממשלה פועל מכוח הממשלה, היועץ המשפטי לא יכול לגבור על הממשלה.
“אין באפר, היועץ הוא התובע בעצמו. אני רוצה אפילו לתאר מקרה שכבר קרה. היה איזה נשיא במדינה שטען שהוא נסחט. הוא רצה להעביר מידע ליועץ המשפטי לממשלה, והיועץ מהר מאוד החליף כובע ואמר: עכשיו אני לא דן בשאלה אם הוא צדק או טעה ומה הקייס שם.
“החוק הזה יטפל בסוגיה הזאת בין שאר הסוגיות של התנהלות היועץ המשפטי לממשלה, שפועל פעם אחר פעם בניגוד לחוק, בניגוד לכללי הצדק הטבעי, בניגוד לכללי המינהל התקין, ופוגע פעם אחר פעם בהליך השיפוטי של מדינת ישראל.
“אבל אם אתה רוצה ועדה או ועדת חקירה או ועדת בדיקה, אתה ממנה שם דמות משפטית והדמות המשפטית בתוך הממשלה זה היועץ המשפטי לממשלה והוא המשקף עבור הממשלה את הדין הקיים, כל מה שדיברנו עליו בפעמים הקודמות.
“ולכן גם תפקיד הבלם והאיזון, העובדה שניתן אותו בידיים של היועץ המשפטי לממשלה כפי שהוא, בלי משנה, ככתבו וכלשונו, משרת אמון של הממשלה במנגנון הזה, לא תפגע בעיניי ביכולת שלו לשמש בלם ואיזון, ואני חושב שהדוגמאות מהמשפט המשווה מראות שזה גם אפשרי.
“בתפקיד בלם ומאזן, בעיניי באופן משפטי, אין בעיה שהדבר הזה יהיה בידיים של יועץ משפטי לממשלה שהוא עד הרמה הקיצונית שר משרי הממשלה, לגמרי כמו במדינות אחרות, בוודאי במודל שבו אנחנו קיימים, הוא יכול לשמש בלם ומאזן כי זה התפקיד שלו, הוא הגורם המשפטי העליון של הממשלה ולכן הוא יכול לשקול את השיקולים המשפטיים ולשמש כבלם ומאזן.
“סליחה, אגב אם היועץ המשפטי לממשלה לדורותיו היה מתנהל בהתאם למה שנקבע בדוח אגרנט, הוא קיים גם היום. אבל הם פשוט מצפצפים, כי הוא עושה מה שהוא רוצה.