היה צריך לחזור לחוק יסודות התקציב ולצמצם את הפער בין המילה הכתובה לבין הדין שהתפתח, דין שהתפתח כראוי. כל מי שמכיר את תחום התמיכות ואת הדינמיקה של התמיכות, מבין שסעיף 3א' היה רק יריית פתיחה של פיתוח דין בטריטוריה שהייתה פרוצה לחלוטין.