יכול להיות שאותו בן אדם, כמו שהיום יכול להיות שאותו בן אדם יפעל בארבעה כובעים שונים וכשהוא ישקול שיקול תובע הוא ישקול שיקול תובע ולא ישקול שיקולים של הממשלה וכשהוא ישקול שיקול יועץ הוא כן ישקול שיקולים של הממשלה?