דוד, סעיף (2) פה כמעט מאיין את היכולת להוציא מכרז, הוא דורש שלא תהיה פגיעה. אין דבר כזה שלא תהיה פגיעה, ועדת התדרים, כשהיא מקצה תדרים היא בודקת יעילות ואפקטיביות.