“הצעה זו היא הצעת חוק פרטית שלי לסעיף 151 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, שקובע כי תוספת שטח בנייה לצורך הקמת מרחב מוגן לא תיחשב כסטייה מתוכנית ובלבד שהשטח הנוסף אינו עולה על השטח שנקבע לפי חוק התגוננות אזרחית, התשי"א–1955.
“תודה, אדוני היושב ראש, כבוד המציע, חבר הכנסת קלנר ויושב-ראש הוועדה, כמי שעסק בזה בעבר, אני חושב שהחוק הזה הוא חוק מאוד מאוד נכון, חוק חשוב.
“הצעה זו היא הצעת חוק פרטית של יושב-ראש ועדת הפנים, חבר הכנסת יעקב אשר, שנועדה להקל על חברת החשמל לספק לאזרחי ישראל שירות חיוני של חשמל בזריזות וביעילות, תוך שמירה על האינטרסים של מניעת עבירות בנייה במקרים המתאימים.
“ההצעה כמכלול מביאה בשורות חשובות ומהותיות בעניינים מרכזיים, ולדעתי ניתן לראות בה רפורמה משמעותית בחוק התכנון והבנייה הקיים, ועל כך אני גאה מאוד.
“מדובר בתיקונים הכרחיים, שמטרתם המרכזית היא מניעת פגיעה בסמכות הוועדות המקומיות, שצפויה להגדיל את הנטל על הוועדות המחוזיות ולהאט את הליכי אישור התוכניות וכפועל יוצא מכך – את הליכי התכנון והבנייה, ולשפר את הוודאות בענפי התכנון והבנייה לציבור הקבלנים והרוכשים.
“- - שההצעה הזאת טובה מאוד. אבל הייתי מבקש ממך שתוך כדי התקדמות תשב עם השר ארבל. זו הצעה חסרה מאוד מאוד. אם תיתן לוועדות המקומיות יותר כוח אמיתי, אתה תראה בנייה יותר גדולה, היצע הדירות יגדל.
“התיקון בחוק התכנון והבנייה המבוקש הוא הכרחי, הוא יושב בליבת סעיף 63א לחוק ולמטרה כל כך חשובה, כמו שאמרה פה גלית, מטרה של שילובם של מתמודדי הנפש בקהילה, טיפול וליווי מיטבי שלהם במסגרות המגורים העצמאיות או מוגנות בקהילה, ללא הכבדה וקשיים מיותרים.
“לצורך ייעול ההליכים בתחום התכנון והבנייה וכדי לתת מענה לסוגיות שעלו בהפעלת הליכים לפי החוק במתכונתו הנוכחית, מוצע לבצע תיקון בחוק התכנון והבנייה התשכ"ה–1965 כמפורט להלן: בהצעת חוק זו מוצע לבצע תיקון בפרק ה' 3 לחוק העוסק במכוני בקרה.
“המצב המשפטי היום מהווה מחסום להקמת בתים מאזנים, וחושף את המפעילים של הבתים האלה, שכבר קיימים, לתביעות מצד רשויות מקומיות ואזרחים פרטיים בשל אי-התאמה לחוק.
“- - ולהוציא ממנה בכוח צעדים חקיקתיים שנועדו לייצר שתי מערכות חוק במדינת ישראל, חוק תכנון ובנייה לכלל האזרחים וחוק בנייה ותכנון לערבים.
“להצעת החוק הוגשו הסתייגויות, אך אבקש כי הכנסת תדחה את הסתייגויות אלה ותתמוך בהצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח המוצע על ידי הוועדה.
“כמובן שהחוק הגרוע הזה, אנחנו נעשה פיליבסטר, ואנחנו נתנגד. אי-אפשר כל הזמן לסדר את החבר'ה שלכם בוועדות.
“כבוד יו"ר הישיבה, כנסת נכבדה, אנחנו נמצאים פה עכשיו בתיקון חוק שגם הוא חלק מההפיכה המשטרית – תיקון חוק התכנון והבנייה כך שיוסרו עוד יותר האיזונים והבלמים, ותהיה שליטת ממשלה כמעט מוחלטת על ועדות התכנון בישראל.
“מוסדות התכנון וחוק התכנון והבנייה שחוקק בשנת 1965 לא היטיבו עם האוכלוסייה הערבית בכלל, ובנגב בפרט.
“בעת הזו של המלחמה לאוכלוסיות אלה הן פנאי ואפשרויות לכך, ולכן יש למצוא את הדרך להקל את הדרישות הניצבות בפניהן ולתת להן מענה לצורך הבטיחותי הדחוף.
“פה עשינו דברים דרקוניים בחוק הזה, כי יש לנו מצב כזה, והפתרונות יבואו רק משם. ולכן, אני בטוח שההצעה הזאת תעבור פה אחד.
“כבוד היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מברך על התיקון בחוק התכנון והבנייה. מטרת התיקון היא לשקם את המפונים ממערב הנגב, מהעוטף.
“הצעת החוק מייצרת הסדר מאוזן, המייעל את תהליכי התכנון מחד, ומאידך שומר על האפשרות של חברי הוועדה המקומית לבקש דיון חוזר במקרים המתאימים.
“לפי המוצע, יתוקן סעיף 18(ז) לחוק כך שבמקום הצורך כיום רק בחבר אחד לקיום של דיון נוסף, תידרש פנייה של לפחות שני חברי ועדה, או שניים מבין הנציגים בעלי דעה מייעצת. זאת בשל הצורך בייעול וקידום של הליכי התכנון והבנייה בוועדות המקומיות, תוך מניעת עיכובים וניצול לרעה של ההליך וכו'.
“חברים, תכליתה של הצעת החוק היא לקצר ולייעל את תהליכי התכנון והבנייה. בעבר שימשתי כממונה על מינהל ההנדסה וכיושב-ראש הוועדה לתכנון ובנייה בעיריית נתניה. עשיתי את זה שנים רבות וראיתי איך חבר ועדה אחד, או חבר מועצה, מנצלים לרעה את החוק – חלקם גם משיקולים זרים – וגורמים לעיכובים של חודשים במתן היתרי בנייה.