והעובדה שעברנו ללא שום בסיס בחוק, ללא שום תיקון חקיקה, ללא שום תיקון של החלטת הממשלה – עברנו ממציאות של דיווחיות ואחריותיות, גם כלפי הציבור, באמצעות נבחריו בממשלה ובכנסת, וגם בכלל למינהל תקין – העובדה שעברנו למקום שכזה, ללא שום בסיס חוקי, מעידה על הצורך בפיצול התפקיד יותר מכל דבר אחר, כי מדובר בצבירת כוח שאין לה שום בסיס, שאין לה שום הצדקה, שהיא גורמת לכך שיש רשות ציבורית שפועלת בלי שום עין מפקחת, היא לא נותנת דין וחשבון לאיש, והדבר הזה לא יכול להיות.