נשאלת השאלה, מי יהיה אותו אחד ששומר על האינטרס הציבורי? כי בסופו של דבר, כאשר לעתים יש אינטרסים נוגדים, לא הגיוני שהיועץ המשפטי של הממשלה, עורך הדין של הממשלה, ישמור על האינטרס הציבורי.