“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, שר המשפטים כמובן, אדוני, היה זה היועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבליט שטבע את האמירה: לא משנה מה הצד שלי, כוונתי ומשימתי היא למלא את מדיניות הממשלה. דומה שהיועצת המשפטית לממשלה הנוכחית שכחה את האמירה הזאת, מתעלמת ממנה, ובכל צעד ושעל ספק אם אי פעם המחויבות הזו להוציא את מדיניות הממשלה אל הפועל הייתה בראש מעייניה.
“הציבור הוא זה שבוחר את נבחריו והוא נתן את המנדט לנבחרים לנהל את המדינה והם ינהלו את המדינה כראות עיניהם בעזרת היועץ המשפטי המייעץ ולא הקובע, גם ברמת ההלכה וגם ברמת הפרקטיקה.
“בסופו של דבר מי שמייצגים בראש ובראשונה את האינטרס הציבורי, אלה נבחרי הציבור ונבחרי הציבור נבחרו ומשמשים בתפקידם, בוודאי שרים בממשלה, כדי להוציא לפועל את המדיניות שלהוצאתה נבחרו.
“האפקט המצנן הזה, בנוסף להלכה שהשתרשה לפי עמדת היועץ המשפטי לממשלה היא הדין המחייב, יצרו בפועל מערך היררכי של ממשלת צללים שהיא כריחיים על צווארה של הממשלה וכמשקולות על ידי משרדי הממשלה בבואם להוציא לפועל את מדיניות הממשלה.
“אתה צודק בימים כתיקונם כשיש ייעוץ משפטי שהוא סיוויל סרוונט, שהוא משרת את הממשלה אבל הוא אומר לה בצורה מקצועית ונכוחה מה אפשר ומה אי אפשר.
“שרי ממשלה מבקשים לבצע את מדיניותם בין היתר בדרך של חקיקה ממשלתית ונתקלים בחומה בצורה, בכל אופן מבחינתם, בייעוץ ובחקיקה.
“הצעת החוק הזאת אוחזת במודל הדואלי, מודל שלפיו מצד אחד מבחינה מינהלית, כפי שעד היום קורה, היועץ המשפטי באותו משרד ממשלתי, אחראי לו המנכ"ל המקצועי, מבחינה מינהלית, היועץ המשפטי כפוף למנכ"ל, אבל מבחינה משפטית מקצועית, היועץ המשפטי לא כפוף עוד ליועץ המשפטי לממשלה, אלא הוא-הוא בעל הספציפיקציה להכריע בסוגיות משפטיות ספציפיות למשרד שעליו הוא אמון, כיוון שהוא זה שמתמחה, הוא זה שמכיר, לו יש את הוותק, לו יש את הניסיון, ולא ליועץ המשפטי לממשלה, יהא אשר יהא.
“- - לקבוע שליועץ המשפטי במשרד ממשלתי יש עצמאות מקצועית בתוך המשרד, הן בייעוץ והן בייצוג – מדובר בייעוץ משפטי עם מומחיות בתחום המשרד הספציפי – בשונה מכפיפות מינהלית, שתוותר בידי מנכ"ל המשרד. המטרה השנייה – לנתק את הכפיפות המקצועית האוטומטית ליועץ המשפטי לממשלה ולהפוך את ההיוועצות עימו להיוועצות מקצועית ולא לפיקוד ושליטה כפי שיש היום.
“- - ובעצם הייעוץ המשפטי לממשלה שולט במינוי הדירקטורים בחברות הממשלתיות.
“אני מבקש, חבריי באופוזיציה, לא לקפוץ. אנחנו נגיש עתירה בימים הקרובים נוספת נגד הייעוץ המשפטי. ואני אומר לכם שבית המשפט גם במקרה הזה יפסוק לטובתנו ויקבל את העתירה ויוציא את החקירה מאח"מ ויעבירה ללהב 433, אבל אני מתפלל - -
“ואני חייב להגיד לכם, חברים משמאל, כל הצעדים האלה של היועצת המשפטית לממשלה, ועוד רבים אחרים, גורמים לקעקוע של האמון הציבורי, מה שנשאר מהאמון הציבורי, במוסד הזה שנקרא הייעוץ המשפטי לממשלה.
“אומרים לנו: רק 22 חוקים ביטל בית המשפט העליון ב-30 השנים האחרונות. אבל כל אחד ואחד מהיושבים כאן יודע שיש עוד עשרות רבות של חוקים, שבכלל לא הגיעו לשולחנו של בית המשפט העליון, כיוון שהם נפסלו לפני כן על ידי הייעוץ המשפטי.