משה ארבל
Moshe Arbel
“דבר נוסף שחייב להתברר זה הבחירה בפינצטה של עצורים עריקים אך ורק בני עדות המזרח. הדבר הזה הוא בלתי מתקבל על הדעת.
“ואני חושב שהנשמה הזו היא הכוח המניע של אזרחי ישראל כולם, בצפון ובדרום, בקו העימות ובמרכז. ואת הגבורה האזרחית הזו אנחנו צריכים לציין, לעודד ולטפח. ירבו כמותם בישראל, אמן.
“אני מבין שהמציע, אצה לו הדרך בעניין, והוא מבקש להביא את ההצעה להצבעה היום. בהינתן שטרם הושלמה עבודת המטה המקדימה החשובה מאוד לסוגיה הזו, הממשלה סבורה שבעת הזו עלינו להתנגד להצעת החוק.
“בהינתן שטרם הושלמה עבודת המטה המקדימה החשובה מאוד לסוגיה הזו, הממשלה סבורה שבעת הזו עלינו להתנגד להצעת החוק.
“חיזוק השלטון המקומי הוא אינטרס מדינתי לאומי. מי כמוך, אדוני היושב-ראש, שכיהן כראש רשות, מבין עד כמה הוא משמעותי וחשוב למדינת ישראל. הוא חלק מהביטחון הלאומי שלנו, מהצמיחה הכלכלית ומהרקמה החברתית שמחזיקה אותנו מאוחדים.
“החלטנו החלטה לא כל כך פופולרית על העלאת ארנונה, לא כגזרה, אלא ככלי, כלי שנועד לחיזוק עצמאות תקציבית של רשויות מקומיות – להגדיל להן הכנסות עצמיות בכדי שיוכלו לממן שירותים טובים יותר ויעילים יותר לתושבים.
“אנו מקדמים את הצעת החוק, כמובן יחד עם מכובדי יושב-ראש ועדת הפנים, הצעת חוק להסדרת גמול השתתפות והחזר הוצאות לחברי מועצה מתוך תפיסה של הוגנות, כבוד והכרה בתרומתם הרבה של נבחרי הציבור המקומיים. המשכנו לפעול להקלות רגולטוריות שיאפשרו לרשויות להתנהל בגמישות, לקבל החלטות במהירות ולא להיתקע בהליכים מיותרים, כל זאת תוך שמירה על שקיפות, בקרה ציבורית ואחריות שלטונית.
“אנו מקדמים את הצעת החוק, כמובן יחד עם מכובדי יושב-ראש ועדת הפנים, הצעת חוק להסדרת גמול השתתפות והחזר הוצאות לחברי מועצה מתוך תפיסה של הוגנות, כבוד והכרה בתרומתם הרבה של נבחרי הציבור המקומיים.
“בעידן שבו החשדנות כלפי מוסדות המדינה גוברת, האמון במערכת הפוליטית מתכרסם והשסעים בחברה מעמיקים, זיכרונו ופועלו של מיכאל מזכירים לנו שאפשר גם אחרת.
“בנימה אישית, משרד הפנים, ממש לאורו של מיכאל, הצליח בשנה האחרונה לקדם שירות מהפכני ממש בחקיקה שעברה כאן בכנסת, בינתיים בהוראת שעה, ולמעלה מ-100,000 תעודות זהות ודרכונים ניתנו לציבור באמצעות האינטרנט.
“מיכאל איתן היה שליח ציבור במובן העמוק של המילה, כזה שלא ראה בתפקידו רק מקור כוח אלא מקור של שליחות. הוא האמין שהכנסת צריכה להיות מוסד מופת של דוגמה אישית, של שקיפות, של עבודה קשה, מוסד שמחייב את חבריו בראש ובראשונה כלפי הציבור.
“יחד עם זאת, חשוב לומר את האמת לציבור: החוק איננו מאפשר הכשרת מיגון במבנים אשר נבנו ללא היתר, לא מפני שמישהו, חלילה, חפץ להרע או לסכן את הציבור, אלא מהסיבה הפשוטה שלא ניתן במדינת חוק לקבע עבירת בנייה כאילו הייתה עובדה מוגמרת. אשר על כן, הפתרון במקומות שבהם קיימת בנייה בלתי חוקית הינו מענה ציבורי: הקמת מקלטים, הצבת מיגוניות וקידום פתרונות זמניים וקהילתיים אשר נותנים מענה להגנה על חיי האדם.
“מובן שגם בימים אלה, יום-יום, גם באמצע הלילה וגם בסופי שבוע, צוות הלשכה אצלי עוסק יחד עם צה"ל בכניסתם של פצועי מלחמה דרוזים מהר הדרוזים בסוריה. כניסה של אזרח ממדינת אויב טעונה אישור של שר הפנים. אנחנו, יחד עם פיקוד צפון ויחד עם צה"ל, עושים את זה כדי לשמור על חיי אדם.
“כדי לענות על הצורך, ובתוך חודשים ספורים, מטה התכנון ומינהל התכנון קידמו שורה של הסדרים מקילים חסרי תקדים: 1.
“יחד עם זאת, חשוב לומר את האמת לציבור: החוק איננו מאפשר הכשרת מיגון במבנים אשר נבנו ללא היתר, לא מפני שמישהו, חלילה, חפץ להרע או לסכן את הציבור, אלא מהסיבה הפשוטה שלא ניתן במדינת חוק לקבע עבירת בנייה כאילו הייתה עובדה מוגמרת.
“הרשויות שמקבלות מענק, שזה קרוב ל-4 מיליארד שקלים בסופו של דבר, מכספי משלם המיסים, כל משלמי המיסים הישראלים, צריכות, בצדק דרישת האוצר, שיהיו מנגנוני בקרה ופיקוח, כדי לדעת שהכסף האוצרי שמגיע לאותן רשויות מקומיות מחולק ומבוצע בצורה טובה ולגיטימית.
“יהיה קשה מאוד להפריז בחשיבות העשייה בשלטון המקומי, גם בשגרה וגם בזמנים מאתגרים ובעיתות חירום. אנו מבינים שאין תחליף לשלטון מקומי חזק ויציב, אשר דואג לקיים ולפתח את הצרכים הדרושים לנו, לכולנו.
“מדינה דמוקרטית חפצת חיים חייבת להבטיח שכל מי שנושא בתפקיד ציבורי ופועל למען הציבור יוכל לעשות את זה ללא מורא, ללא משוא פנים, ללא פחד וללא איומים. אנחנו מחויבים לזה.
“לשמחתי התקבל באותה ישיבת ממשלה למיגור הפשיעה במגזר הערבי – הדרישה של הממשלה משירות הביטחון הכללי היא בלתי מתפשרת: כאשר ישנה פגיעה בנבחרי ציבור זו פגיעה בסמלי השלטון, וחובתו של השב"כ לסייע למשטרת ישראל בפיענוח אותן פגיעות.
“אני, כמי שחרד לכבודה של המערכת – וכן, מערכת המשפט יקרה וחשובה לליבי – רוצה שכולנו יחד נפעל כדי שאמון הציבור בה לא ייפגע.
“לכן אני שוב חוזר ואומר, כשאנחנו רואים אמירות שכאלה, שהן לדעתי על גבול הבלתי-חוקיות, והן לא מתבררות, אנחנו יחד חייבים לדרוש את בירורן.
“- - הסכם השכר עם הסייעות נחתם על ידי מרכז השלטון המקומי, שהוא הגוף היציג, וההסתדרות, בלי משרד הפנים ומשרד האוצר, כמובן. הסכם השכר הזה עם הסייעות הוא הסכם שכר מבורך מאוד.
“- - הסכם השכר עם הסייעות נחתם על ידי מרכז השלטון המקומי, שהוא הגוף היציג, וההסתדרות, בלי משרד הפנים ומשרד האוצר, כמובן. הסכם השכר הזה עם הסייעות הוא הסכם שכר מבורך מאוד. למשל, הוא הוליד קפיצה בטייס האוטומטי, כי המדד של הטייס האוטומטי הוא מדד השכר הציבורי, שזה בעצם מרכיב במדד שמציג את העלות לרשות המקומית – כמה עולה לה יותר לשלם שכר במגזר הציבורי – ועל זה היא מקבלת שיפוי באמצעות העלאת תעריף הארנונה.
“דרך אחת למימוש ביזור הסמכויות הינה הביזור הדיפרנציאלי, אשר מבוסס על ההבנה כי אין מקום להחיל כללים אחידים על כלל הרשויות המקומיות.
“מבחינה מעשית, כשיש פטור מהיתר אין צורך באישור. לכן גם לא מובן לי אותו פער שציינה חברת הכנסת לזימי. בכל מקרה, כמובן, דלתי פתוחה כדי לברר את הסוגיה הזו לעומק ככל שיש צורך.
“במענה על השאילתה של חבר הכנסת חמד עמאר בסוגיית הרשויות במגזר הדרוזי – קודם כול, כמובן, כמו כולם, אני שמח ומברך על המעבר של תוכנית החומש. אני שמח מאוד שגם חברי האופוזיציה יתמכו בוועדת הכספים בהעברה התקציבית הזאת. היא נכונה, היא צודקת.
“אני חושב שהאמון במערכת המשפט, האמון במערכת המשפט הוא הנכס היקר ביותר שיש לה. לשופט אין ארנק ואין חרב, אין לו אלא את אמון הציבור.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, חברת הכנסת נעמה לזימי, מאז פרוץ מתקפת הטרור הקשה ב-7 באוקטובר, מדינת ישראל מצויה במלחמה ממושכת, אשר השלכותיה מורגשות היטב גם בעורף לכל אורכה ורוחבה של המדינה. מציאות זו חידדה את הצורך הדחוף והמעשי בצמצום פערי מיגון.
“הדמוקרטיה שלנו איננה על סף תהום, היא עומדת על הבמה. הוויכוח שמתקיים עליה הוא לא רק לגיטימי, עצם הוויכוח הוא הוא סימן חיותה של הדמוקרטיה. תודה רבה.
“גם אם היא פחות ליברלית, בסדר – ויש מקום לבקר את מדד הליברליזם במדינות כאלה או אחרות – זה לא הופך אותה ללא דמוקרטיה.
“בטרם אתייחס לגופם של הדברים, אבקש להעביר את המובן מאליו מייד ובקול ברור – מדינת ישראל נוסדה, כן, חבר הכנסת קריב, כדמוקרטיה חזקה, המגינה על זכויות פרט, זה חלק ממגילת העצמאות. שלטון חוק, פלורליזם ושיח ציבורי פתוח. מדינת ישראל עודנה כזו ותוסיף להיות כזו.
“אני חושב שהונגריה כידידה של מדינת ישראל, שעושה רבות ופועלת רבות מאוד למען מדינת ישראל גם בגופים הבין-לאומיים לרבות האו"ם ועוד גופים נוספים – אל לנו להיכנס לוויכוחים פנימיים בין מדינות - -
“כבוד הנשיא, דאז אהרן ברק, היטיב לתאר זאת כשקבע שהדמוקרטיה צריכה להיות סבלנית גם לחסרי הסובלנות, אבל דמוקרטיה אינה צריכה לאפשר בסובלנותה את עצם חיסולה.
“ואנחנו יחד צריכים לצעוק מתינות, חברי קואליציה ואופוזיציה. יש לנו כל כך הרבה מכנים משותפים, וכל כך הרבה דברים שיכולים לקדם טוב משותף ואנחנו צריכים לעשות את זה יחד.
“היותנו דמוקרטיה לא אומר שאנחנו צריכים לפתוח דלתנו לטרוריסטים להיות חברי פרלמנט.
“ובכן, החוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א–2011, נחקק במטרה לספק הגנה לציבור מפני חשיפה לאסבסט. החוק כולל חובות להסרה יזומה של אסבסט, בין היתר בציוד בצה"ל.
“אי-אפשר לחתום – לא משרד הפנים חותם – על ידי איגודים מקצועיים וההסתדרות על הסכמי שכר לעובדים ולחשוב שבסופו של דבר השכר הזה יגיע מהשמיים.
“מקומות הפולחן, על פי חוק, על פי פקודה שקיימת, לא משלמים ארנונה. זה החוק. זה הסטטוס קוו. ואין בכוונת אף גורם לשנות את זה. אני אעמוד ואמנע זאת, לא חשוב באיזו דת מדובר.
“אני מצפה שחוקי העזר יכובדו, לרבות, כן, גם אם זה נוגע למסחר בשבת. בסופו של דבר, הרציונל שעומד מאחורי הדברים האלה נועד גם לאפשר תחרות הוגנת, נועד לאפשר גם יום מנוחה לעובד מבלי שירגיש שהוא עבד והוא לא התקבל למקום עבודה רק בגלל שהוא בוחר לאכול ארוחת שישי עם משפחתו.
“לצערי, בהצלחה חלקית. אם היו זוכים לשיתוף פעולה, אני מאמין שכבר היינו חונכים את הכביש, ואני עדיין אופטימי שזה יקרה בקרוב לרווחתם של כלל התושבים.
“עוד הרבה לפני סוגיות שבהן אנחנו מדברים על חופש הדת וחופש מדת וסוגיות של ליברליזם ומלחמות היהודים, הייתי מצפה שבמדינה שבה שלטון החוק עומד בגרונם של כלל הגורמים, לרבות גורמי האכיפה, תהיה אמירה ברורה של מי שעומדת בראש מערכת האכיפה במדינת ישראל, היועצת המשפטית לממשלה, כנגד רשויות שקוראות תיגר על לשון החוק, כנגד ראש רשות שבא ואומר: אני מתכוון לצפצף על הוראות חוק העזר העירוני הקיים בעיר – כפי פסיקת בג"ץ בבג"ץ ברמר – אני מתכוון לקיים ישראבלוף, לא לאכוף.
“לדעתי זה גם לא הוגן לפטור מסעדה מארנונה רק משום שהבעלות היא בעלות של מוסד דתי, כשבהמשך הרחוב מסעדה אחרת כן משלמת ארנונה. יש לכך השלכות על התחרות החופשית, על הזכות של בעלי העסקים.
“אני חושב שבהחלט צריך לדון על סוגיית רמ"י כקרטל או כמונופול. יש מקום לדיון על ההשפעות של יוקר המחיה.
“לאחר בחינת הבקשה על ידי הגורמים המקצועיים והמשפטיים אני שמח לבשר שמנכ"ל משרד הפנים רונן פרץ חתם בימים האחרונים על כתב מינוי לוועדה הגיאוגרפית, אשר תגיש את המלצותיה בעניין בפניי.
“אני באופן אישי, בשלב הזה שהסוגיה הזו מונחת ועומדת בפני בית המשפט המחוזי בירושלים, לא רואה לנכון להצדיק מעורבות של משרד הפנים.
“אם היו זוכים לשיתוף פעולה, אני מאמין שכבר היינו חונכים את הכביש, ואני עדיין אופטימי שזה יקרה בקרוב לרווחתם של כלל התושבים. המציאות היום באזור הזה היא מציאות שמסכנת חיים. עיר של למעלה מ-70,000 תושבים עם כביש צר מאוד.
“לטעמי, יש לפעול בתבונה ובשום שכל כדי לוודא שאנחנו לא מאבדים את החוק הזה שהוא כל כך חשוב מבחינה ביטחונית. לפי כל חוות הדעת של גופי הביטחון השונים, אין לאפשר איחודי משפחות בכל תנאי לגבי תושבי יהודה ושומרון.
“יצירת קטגוריות כאלה לגבי כל סוג טיפול היא משימה קשה ביותר, שצריכה להביא בחשבון פרמטרים רבים המשתנים בין מקרה ומקרה, וספק רב אם המערכת תוכל לעמוד בקטגוריות נוקשות כאלה או אף לקבוע את הסיווגים השונים בהתחשב בכלל הפרמטרים הנדרשים.
“הצלחנו להבטיח את זכות ההצבעה לכלל התושבים בכל מקום בארץ, והדמוקרטיה הישראלית שוב הוכיחה את חוסנה בצורה הטובה ביותר, בצורה מעוררת השתאות.
“מדובר בהצעה שבעת הזו ובאופן שהיא מנוסחת עלולה לא לסייע למערכת הבריאות, אלא להטיל עליה נטל במקום לסייע. אשר על כן, מבקשת הממשלה מחברי הכנסת להתנגד להצעת החוק, אבל לא להתנגד ליוזמה.