“כפי שאתה יודע אני רץ לדיון במקום חשוב מאוד-מאוד שאתה נחשפת אליו לטובת מתן מענה לפתרון משבר בחוק חשוב אחר שאני מקדם בנושא זכויות הרכישה בדיור הציבורי.
“עם כל הצניעות הנדרשת מעבר למה שדיברתי עד עכשיו ושאני ארחיב עליו, כל אחד מהסעיפים שהזכרת לעניין הקודמים שעלו לחקיקה מתקיימים ברבי נחמן כי רבי נחמן היווה גשר בין פלגים שונים בעם היהודי, הפיץ את היהדות והנגיש אותה לכל חלקי העם בין הלמדנים ובין הפשוטים. הוא איחד את השורות, חימם את הלבבות וקירב ביניהם והפיץ את היהדות מתוך החושך הגדול אל תוך האור העצום.
“אני חושב ששנים רבות יש אנומליה מלאה בין התמיכה האדירה וההתקרבות של חלקים עצומים בעם הן בארץ ישראל והן מחוצה לה לדרכו ומורשתו של רבי נחמן הקדוש לבין חוסר ההכרה הממסדית וחוסר שיתוף הפעולה בצורכי הקהילה.
“אני משוכנע שהקמת מרכז מורשת שתכלול את ההגדרות כפי שביטאנו בכללן כמו קיום כנסים, ימי עיון, תוכניות חינוך, סדנאות, הפקת תכנים, פעילות לקהל הרחב, חשיפה באמצעות כל הפעולות האלה, מחקר אקדמי, ספריית מחקר ועיון ומוזיאון ינכיחו וינגישו את מה שאנחנו, תודה לאל, זכינו להכיר ושהוא נר לרגלינו.
“היא אומנם עדיין לא מאוגדת מספיק ואלה חלק ממטרות החוק. זאת כדי שנדע להתכנס תחת מבנה אחד תרתי משמע שבו שאנחנו נרכז גם את כתביו, גם את תורתו, גם את משנתו וגם את המחקר עליו ועל כל החסידות שנוצרה סביבו וממנו ואת זה אנחנו נוכל להנגיש ולהנכיח לכל הדורות הבאים.
“הקמת מרכז המורשת שאני מבקש להקים קובעת הרבה יותר מיום אחד. ולאט-לאט אתם תכירו ותבינו שאתם מגיעים איתי לוועדה לתמוך בהצעת החוק, שכן אנחנו מבקשים לקיים כנסים, ימי עיון, תוכניות חינוך, סדנאות, הפקת תכנים, פרסומים, פעילות לקהל הרחב בישראל.
“והינה, אנחנו זוכים היום לעמוד ולהצביע על הצעת חוק להקמת מרכז שיפיץ את דרכו המיוחדת של רבנו הקדוש ויאפשר לדורות הבאים ללמוד, לחקור ולהעמיק, מרכז שיהיה פתוח לכל אדם ללא הבדל השקפה, ללא הבדל מגזר, ללא הבדל עדה וללא הבדל מגדר, משום שהמורשת הזו שייכת לכל העם היהודי באשר הוא, בארץ ובתפוצות.
“יש מי שמגדיר את מה שמפריד בינינו; אני מבקש להדגיש דווקא את מה שמחבר בינינו. רבי נחמן מעולם לא שאל אדם מאיזו עדה הוא, מאיזו מפלגה הוא, לאיזה ציבור הוא משתייך ומה הוא לומד. הוא פנה אל הלב היהודי שבו, אל הנשמה, אל התקווה.
“ואתם מבינים שכשאנחנו מפצלים ומפרקים את ההגמוניה שנתנה לכם את הרוח הגבית עד היום, היא יותר לא תשרת אתכם.
“אתם מבינים שאתם הולכים ומתמעטים, כי העם הפך להיות ימני יותר, אמוני יותר, אידיאולוגי יותר, לאומי יותר. ואתם מבינים שכשאנחנו מפצלים ומפרקים את ההגמוניה שנתנה לכם את הרוח הגבית עד היום, היא יותר לא תשרת אתכם.
“אז נכון, אנחנו בשום שכל, בשיתוף פעולה מלא, אדוני היושב-ראש, עם חברי, יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט, וביחד עם שותפיי להצעת החוק, הבנו שלאור העובדה שהחוק הפך להיות מגה בומבסטי עם מאות רבות של סעיפים, וכדי שלא תאשימו אותנו שאנחנו מבצעים מחטף, חלילה, מה עשינו? אמרנו – בואו נפצל את הפיצול. בואו נעביר את מה שמוכן.
“אתם מבינים שאתם הולכים ומתמעטים, כי העם הפך להיות ימני יותר, אמוני יותר, אידיאולוגי יותר, לאומי יותר.
“- - בהסדרת כל הרפורמה המשפטית, שרוב-רובה של מדינת ישראל מייחל לו כל כך הרבה שנים.
“ועדיין, כמו שאתה מבין, לא קיימת עוד שום מדינה בעולם שבה היועץ המשפטי לממשלה מחזיק גם כן בסמכויות ייעוץ, שסמכויות הייעוץ שלו מחייבות את הממשלה שלה הוא מייעץ, גם כן עומד בראש התביעה וגם כן בייצוג המדינה בערכאות. יותר מזה – גם כופה את עמדתו.
“ב', מה בתוכנית שתכננתם בא ונתן מענה למה שנבנה אחורה והוא לא בסטייה מהתוכנית שכבר הפקידו, ו/או בעבודה להפקדה?
“ואני לא מסתפק בקביעת דיון, אני רוצה לקבל תשובות. תכף מסתיימת הוועדה ולא קיבלנו תשובה אחת, באמת.
“היא באה ואומרת לנו וקובעת במסמרות כיועצת משפטית מוסמכת שכל השיח הוא לגבי בנייה שבהתהוות, משמע שהיא מאשרת לנו את ביטול התהליכים כלפי הבתים שכבר גרים בהם.
“זכינו שכבר מדובר על 22, אני מכיר 16, אבל לתת מענה לאותה אוכלוסייה זכאית שהיא מעוניינת לרכוש, שמדינת ישראל תצטרך לתכנן ולהציע, או בשיווקים לצמודי קרקע או בכל פתרון אחר, ולא להסתמך אך ורק על מי שיש לו כבר קרקע, ואגב, אם נדייק עוד יותר, שגם עליה עדיין לא ניתן לבנות.
“חובת מדינת ישראל, באמצעות מינהל התכנון בין היתר, היא לקיים תוכנית מתאר יישומית, לא על קרקעות פרטיים, בטח לא בלבד, אלא לתת מענה לכל האזרחים, היישובים.
“אנחנו מדברים על תוך הקו הכחול שאינה קרקע חקלאית. בואו נדבר על זה קודם כל.
“אבל לא בגללו, כל השאר לא נלבין את מה שניתן היה להלבין כבר מזמן, ולהפקיד תוכניות שיאושרו לאלתר במקביל לשיווקים שאני רוצה לשמוע עליהם, כי אמרו שיש מלאי שיווקים גדול, אני רוצה להכיר אותם.
“לבטל, להלבין באופן מיידי את כל מה שניתן, ובמקביל נבהיר שכל מה שלא ניתן להלבין, אנחנו מבינים שיהיו לזה השלכות ביצוע מיידיות, כי אם מישהו בנה איפה שאמור לעבור כביש, לא כל הכפר יסבול.
“15 שנים לא הספיקו לך כדי לדעת שיש בסך הכול 16 כפרים דרוזים?
“אני מבקש שתתייחסו, ברשותכם, לכל הבתים שנבנו בתוך תוכנית מופקדת.
“אני מבקש לדעת, גברתי, מהם הפרמטרים שעל בסיסם קבעתם את היקף ציפיית גידול האוכלוסייה, ובהתאם לזה, את התכנון?
“אומרת גברתי, אני מבין שהם בזום, נציגי מינהל התכנון, שרוצים לספר לנו על מלאי בלתי נדלה של קרקעות לשיווקים מיידיים, ואנחנו לא מממשים אותם. בואו נלמד איפה הם ונראה איך אנחנו מממשים אותם.
“בוודאי, אנחנו מדברים על היישובים הדרוזיים. מתי אתם קידמתם באופן מעשי תוכניות שתואמות את הצורך בצמצום הפערים שהתגלו עד היום?
“אתם הפכתם את הפגיעה שלכם לשליחות, להצלת ילדים מפני פושעים ועברייני מין. אומנם אתם ארבעה פה ביציע, אבל אתם משקפים מאות ואלפים, אם לא יותר, אגב, לא רק בישראל, אבל בוודאי את תושבי מדינת ישראל באשר הם.
“וכשהבנתי את המשמעות המזעזעת הזאת, בחרתי שזה יהיה החוק הראשון שאני אגיש אותו מאז שהושבעתי.
“קודם כל אמורים לאפשר לו שזכות הבחירה תהיה שלו, זכות סירוב הראשונים שלו. האם הוא מעוניין לרכוש את הזכויות היום או לא, אם לא, הוא יודע שהוא לא יכול לעשות בהן שימוש אם בעתיד הוא ירצה לעשות בזה שימוש והוא לא הסדיר את התשלום כמס השבחה.
“אני אסביר לכם מה הנפקא מינא, הם לא מסכימים להכיר בעודף הדיור כחלק ממענק. אני אומר בואו נכליל את זה כהתניה עודפת.
“אני חושב שהצעתי הצעה מאוד מאוד פרגמטית שגם מקפלת ומסבירה לכם שבאופן מעשי כל הצעה אחרת אומרת ששוללים את הזכות של 2,600 ומשהו זכאים מלממש את זכותם.
“אני אומר תנו לה דירה קטנה יותר שתקנה אותה, לפחות שתהיה לה זכות.
“ואני שואל האם אפשר ללכת על מצב ביניים שאומר שהזכות הזאת קיימת באופן אופציונלי, אם הוא ירצה להשביח ולעשות בה שימוש הוא ישלם היטל השבחה לצורך העניין על מימוש בפועל.
“הוא בזמנו קיבל דירה בת חמישה חדרים כי הוא היה משפחה מרובת ילדים. חלפו השנים, הילדים עזבו את הקן, הוא זכאי לדירה בת שלושה חדרים.
“ואז מאפשרים לבן אדם, כי בן אדם אומר אני כבר גר פה, אני מעצמי לא הייתי הולך לרכוש דירת חמישה חדרים, אבל אם אני רוצה לממש את זכותי אני רוצה לממש את זכותי על כלל הדירה במלוא ההנחה, אם אני לא זכאי לשני החדרים הנוספים, תן לי דירה קטנה יותר שאותה אני ארכוש. זה מה שאני שואל אותך, מה אתה חושב על זה?
“בנאום הפתיחה שלי היום באתי והבהרתי שאני ער לעובדה שבבואי להציע את הצעת החוק הזאת אני שמתי שני אדנים מרכזיים מול עיניי, האחד, לסייע לזכאים לממש את זכותם בגלל כל הנסיבות שהרחבנו כבר בעבר בכל הנאומים והנימוקים, והשני, לדאוג למי שבלית ברירה זכאי היום ו/או יהיו זכאים בעתיד וחייבים לדאוג למלאי שהוא לא יתרוקן.
“כן, זכויות קיימות, הן לא מה שעמדו נגד עיניו של הזכאי בזמן שנתנו לו את הדירה, לפני שנים, כשאמרו בעוד 50 או 60 שנה המבנה יילך לשיפור פני העיר או שיקום ופינוי בינוי.
“כמענק מותנה, יש תנאי מתלה בהערת אזהרה שב-X שנים.
“אני רוצה להציע שבמקרה של עודף דיור הטולרנס בין הזכאות לעודף ייחשב כמענק ל-X שנים שבמידה שיממשו את הנכס באותן שנים ישלמו את ההפרש לפי יחס המחיר הריאלי ביום הרכישה, ואם לא מימשו אזי זה חלק מאותה מקשה של נכס.
“אז למה את באה ואומרת לי, כשיהיה מימוש עודף, חסר לנו כסף בקופה בשביל להיטיב עם הבאים, אז בוא תוריד מגובה ההנחה? מה אשם אברהם בגורלו של יצחק?
“מאה אחוז את צודקת, אבל זה מהותי, זה למעלה מ-30% זכאים, מדובר פה על 26,000 זכאים שחלק גדול מהם לעולם לא יוכלו לממש.
“לכן אני מבקש שאנחנו נגלה, או גמישות, או שילוב, או זכות בחירה בין תוכנית א' לתוכנית ב', שאחת היא מעולה והשנייה היא מעולה, אבל האחת מעולה למאן דהו והיא גרועה לאחר וזאת פחות אטרקטיבית למקרה א', אבל מדהימה בשביל המקרה השני.
“כל הסמוכים על שולחנו באופן פורמלי, זאת אומרת, כפי שינון אמר, זה הכי בסיסי בעולם, בן אדם שאין לו חלופת מגורים כי אין לו הורים, או שההורים שלו מאושפזים באופן כרוני וידוע מקדמת דנן, גם ברשויות, לא ביום בקשת מימוש הרכישה, שזה מקום מגוריו, לא באותו יום שרצו לרכוש גם העבירו אותו בתעודת הזהות, בוודאי שהוא חלק בלתי נפרד מהסל.
“אני כן אדאג להם על ידי זה שאני אבקש בשבילם עוד תקציבים, זה בסדר גמור, ולחפש עוד קרנות עושר ופילנתרופיה ולא יודע מה, אבל זה לא אומר שאני בא להעניש את הזקוקים היום שעומדים כבר שנים רבות.
“לכן אנחנו מציעים פה הצעה מאוד מאוד מאוזנת, מצד אחד אנחנו לא רוצים העברה בין-דורית, ואנחנו לא רוצים שאנשים יעשו עלינו סיבוב וייקנו איזה בית של הדודה או הדוד ויגידו: תמשיכי לגור ואני מוכר את זה יום אחרי.
“אבל כן ביקשתי שהוותק, את יודעת מה, אולי נחריג שניתן יהיה לבחור בין אפשרות של תחשיב על פי ותק אל מול אזורי ביקוש. זאת אומרת זה שבדימונה או בירוחם יוכל לממש על פי תחשיב הטבה בהתאם לוותק, וזה שבאזור מבוקש יותר במרכז הארץ, על פי אזורי ביקוש, ואז יצרנו פה איזה שהיא משוואה. זה או או.
“אדוני היקר, אני חושב שהקצב הוא קצב מבורך, אני מבקש להבהיר ככותרת שבבואנו לקדם את הצעת החוק הזאת אנחנו מנסים לדאוג לשני עקרונות שאני מצפה שגם הפקידים יזכרו את זה תמיד, האחד, לאפשר לבעלי הזכאות לממש את זכותם בשל כל הסיבות שהבהרנו עד עכשיו, ושתיים, לזכור, שיזכרו גם הזכאים של היום, שאנחנו חייבים לדאוג לזכאים של הדור הנוכחי וזה שאחריו, ואם נרוקן את הקופה באופן חד צדדי לא יהיה למדינה איך באמת לדאוג להם.
“ככל שבן אדם חרוץ יותר ויוצא לעבוד ביותר עבודות, אז רמת ההכנסה שלו עולה ואז הזכאות שלו יורדת, אומרים לו: אדוני, אם אתה מרוויח 9,000 שקל ועם ה-2,000 שלנו זה 11,000 שקל, ב-11,000 שקל איבדת זכאות, אז עדיף לא לעבוד ולהיות עני ולהיות פושט יד, כי אם אתה רוצה לקבל את ה-2,000 שקל שלנו לך תעבוד בעבודה שמכניסה לך 4,000 שקל ואז אתה לא משנה מדרגה.
“אתם אומרים, הצגתם פה משהו שלחלוטין אני לא יכול להתעלם ממנו, ולכן גם ינון לא דיבר על זה מילה, האם אותו מעבר במגורי יתר מה שנקרא משנה לנו את הסטטוס, אין בעיה, אתם צודקים, מקובל עלינו שניתן מנגנון היפרדות ארוך זמן, זאת אומרת יהיו שתי הערות אזהרה, אחת לסך העסקה הכוללת חמש שנים, ושנייה לעניין ההטבה העודפת לשמונה שנים.