“עכשיו, כשהדד-ליין דוחק, כשהם רואים שאין להם זמן, התגלתה המטרה האמיתית: הם רוצים לפרק ולהשתיק את מוסד הייעוץ המשפטי לממשלה.
“מה אומרת הצעת החוק? לפצל את הטיפול של היועמ"שית, חלקים שונים לקחת ממנה. ולמה? למה?
“כבוד היושבת ראש, כנסת נכבדה, ראשית, ברור לכל, שאנו, כמו יתר חברינו, שותפים לחוק החשוב הזה של פיצול הייעוץ המשפטי מהתובע הכללי. הייתי בדיונים גם בוועדת חוקה, ראינו את הצורך בנושא הזה, כולל גם שרי משפטים שהיו בעבר ודיברו בצורך החשוב הזה.
“חברי הכנסת של הקואליציה הציעו הצעת חוק לפצל את תפקיד היועצת המשפטית לממשלה. בואו נפשט את זה לעם ישראל, אוקיי? מה זה אומר? זה אומר שממחר בבוקר לא תהיה שומרת סף לאינטרס הציבורי.
“במציאות של מדינת ישראל, של המשטר כפי שהוא קיים היום, כאשר הבית הזה לא כונן חוקה שמאזנת בין העוצמות הבלתי-רגילות שיש לרשות המבצעת במדינת ישראל, הממשלה, לבין הכנסת, להקטין עוד יותר את הפיקוח, את היכולת לומר לממשלה, לשרים, מהי הפסיקה, מהו הדין – נכון, כאשר למעלה ישנה עדיין overruling של בג"ץ – זה דבר שהוא בלתי אפשרי.
“והכי חשוב, הם יתמכו בחוק לפיצול תפקיד היועמ"שית.
“אבל אז אני קורא את הידיעה של עמית סגל מלפני שעה קלה כי בקואליציה בעצם מנהלים דיונים על העברת חוק פיצול היועמ"שית ופסקת התגברות, והחרדים יצביעו בעד ויקבלו את חוק המעונות וחוק-יסוד: לימודי התורה. וכך הבחירות יידחו לסוף אוקטובר.
“אנחנו בחוק לפיצול תפקיד היועצת המשפטית או היועץ המשפטי לממשלה, ו-וואלה, השתגעתם לגמרי, כי מדובר בחוק שהוא סיכול ממוקד של מערך הייעוץ המשפטי מן היסוד.
“מדינת ישראל היא המדינה היחידה שבה יש צבר כזה גדול של סמכויות וכוחות בידיים של אדם שאיננו נבחר ציבור, היועץ המשפטי לממשלה – במקרה שלנו, היועצת המשפטית לממשלה. אין לזה אח ורע בעולם. אין לזה גם הצדקה.
“החוק הזה לא מגיע בחלל ריק. הוא חלק מתוכנית פעולה עבריינית. ממש עבריינות. הם לא רוצים לקיים את החוק.
“אבל בקיצור, סעיף 15 מנתק כל בלמים ואיזונים מהממשלה. לא רק שהם ימנו יועץ משפטי פוליטי לחלוטין, הם גם לא יהיו מחויבים לשום דבר שהוא יגיד להם, לשום ייעוץ.
“לכן החוק הזה הוא מתבקש, תהיה כאן הפרדה של תפקיד היועמ"שית, יהיה יועץ משפטי לממשלה, בעזרת השם ומי שרוצה לתבוע, שיהיה תובע, שלא יהיה יועץ משפטי לממשלה.
“אני מבינה שמה שקורה כאן בסעיף הזה, זה אם לא הצלחנו לחוקק חוק חסינות שיהווה עיר מקלט לעבריינים דרך טלי גוטליב, מכניסים את החוק הזה בדלת האחורית בחוק פיצול היועמ"שית, וזה מה שקורה כאן, זה מה שצריך לומר שיש כאן.
“היום היינו בדיון על פירוק תפקיד היועמ"שית – חקיקה מסוכנת, שתהפוך את היועצת המשפטית לממשלה להיות בובה פוליטית שתאשר כל דבר, שהמינוי שלה הוא כמו של משרת אמון, שחוות הדעת שלה לא מחייבות.
“בוועדת החוקה ממשיכים לקדם במרץ את פיצול תפקיד היועמ"שית, חוק שכל מטרתו שליטה פוליטית מלאה במי שאמור לבלום ולרסן.
“כי מישהו שמסתכל על סדר-היום של הבניין הזה חושב שבאמת אלה הדברים החשובים כרגע. אלה הישיבות שמתקיימות מסביב לשעון.
“אבל פה, במדינת חנמאל, באוטונומיה השמרנית אולטרה ימנית, משילותית אפס בביטחון, ממשיכים לקדם את פיצול תפקיד היועמ"שית.
“אדוני היושב-ראש, רבותיי חברי הכנסת, אזרחי ישראל, יצא לי להחליף הבוקר את יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט בדיון על חוק רציני שיפצל את סמכויות היועץ המשפטי.
“היום אתם רוצים להדיח – לא הצלחתם להדיח את היועמ"שית; ניסיתם להבריח, גם לא הצלחתם להבריח אותה, אז אתם רוצים להחליש אותה על ידי הפיצול, הפיצול של תפקיד היועצת המשפטית לממשלה.
“חבריי חברי הכנסת, ההפרדה בין סמכויות ייעוץ לסמכויות אכיפה היא הכרחית, והיא מהווה חלק מהפרדת הרשויות בדמוקרטיה מתוקנת. לא מדובר בנושא אישי, להפך. דווקא מתוך הערכה לתפקידו הרם של הייעוץ המשפטי לממשלה, אנו מבקשים לאפשר לו למלא את שליחותו הייעוצית במלוא האחריות, מבלי לשאת בנטל הסמכות הפלילית כלפי אותם אנשים שעימם הוא עובד בשיתוף פעולה יום-יומי.
“ההצעה שלי אומרת לפצל את תפקיד היועמ"שית. היא רוצה להיות תובעת? שתהיה תובעת. לא לתת את הכוח לפרקליט המדינה כי אז, מה שיקרה – יהיה יותר גרוע.
“הוא זה שמכריע אם לפתוח בחקירה פלילית נגד השרים או ראש הממשלה שהוא מלווה או להגיש נגדם כתב אישום. זו סתירה מוסדית עמוקה. לא רק שהיא בעיה תיאורטית אלא היא מקור לשחיקה מתמשכת באמון הציבור.
“אבל איך הגיוני, אדון גדעון סער, שאתה הולך לתת כוח עודף, הזוי, לא ליועץ משפטי לממשלה, לפתוח בחקירה נגד חברי כנסת ושרים אלא לשלושה אנשים: שופט בית המשפט העליון בדימוס – ועדה של שלושה, תחזיקו את הכיסא – יועץ משפטי לממשלה בדימוס ועד נציג שתבחר הסניגורית הציבורית.
“הסעיף הזה גם הוא קשור לנושא ולאור העומס החדש שהעבירה החדשה תייצר, הוא בוודאי גם נצרך וגם דחוף.