יוראי להב הרצנו
Yorai Lahav-Hertzanu
“האם פרק הזמן הזה מספק? או שאת חושבת שיש בו כדי פגם שיורד לשורש הליך החקיקה?
“קומה אחת מתחתינו, בוועדת החוץ והביטחון, מתנהל חוק שנועד לפטור לומדי תורה משתמטים ממעצר. רק אותם.
“נאור דיבר על הפרשנות שתינתן לחוק הזה בבית המשפט העליון וכששופטי בית המשפט העליון קוראים חוקים, בוודאי חוקי-יסוד, הם הולכים לדברי ההסבר ובדברי ההסבר נקבע שחור על גבי לבן, כי הצעת החוק נועדה לתת מענה על סוגיות שנדונו בבג"ץ, לעניין גיוס תלמידי ישיבות והעברת כספי תמיכות למוסדות לימוד בעבור תלמידים שלא קיבלו פטור או ששירותם הצבאי לא נדחה.
“אנחנו מאוד מוטרדים מהשפעת הארכת התוקף של ה-ותמ"ל לפעול בשנה נוספת, בייחוד לגבי השטחים החקלאים.
“החוק הזה קובע ערך אחד, את ערך לימוד התורה וקובע אותו כערך יסוד, על פני עקרונות וערכים אחרים.
“אתם מבקשים היום לקבוע שלימוד תורה הוא ערך יסוד במדינת ישראל, בחוק-יסוד. האם ערך שירות בצה"ל הוא לא ערך יסוד מבחינתך? האם דאגה למילואימניקים, להלומי הקרב ולנכי צה"ל, זה לא ערך יסוד? יש משמעות לחוקי-יסוד. הם גוברים על חוקים רגילים.
“במקרה הזה, התגלעו חילוקי דעות, כי אנחנו חוששים שמהלך כזה יסכן את השטחים הפתוחים והשטחים החקלאיים מאחר שאין שם החרגה לעניין שלהם.
“מה שנקבע פה בסעיף 1, שלימוד התורה הוא ערך יסוד, היסוד החוקתי של החוק הזה נועד לתת מענה לסוגיות שנדונו בבג"ץ ובג"ץ קבע שערכי כבוד האדם והשוויון גוברים.
“כשאנחנו נגיש עתירה נגד החוק הבזוי הזה, שרק עריקים חרדים, משתמטים, לא נעצרים, איך בית המשפט העליון אמור לדון בחוקתיות שלו אל מול חוק-היסוד החדש הזה, שקובע את לומדי התורה כערך היסוד? הוא יתעדף את לומדי התורה על פני ערך השוויון, על פני ערך כבוד האדם.
“אני חושש שהמהלך הזה יכול להוות תשתית לפטור גורף של חרדים מגיוס לצה"ל.
“שוויון יש לנו כבר במוות, עכשיו צריך לוודא שיש שוויון בחיים. ולכן אני מזמין את כל הציבור הישראלי וכמובן את 120 חברי הכנסת להגיע ביום ראשון הקרוב למרכז פרס לשלום ולשמוע על חוקי שגיא – אותם חוקים שיהפכו את הלהט"בים לאזרחים שווי זכויות במדינת ישראל.
“גברתי השרה, בשבוע שעבר פרסם מבקר המדינה, בתום כמעט ארבע שנות כהונתך, כי ועדת השרים לענייני אקלים שאת הקמת ב-2023 לא התכנסה ולו פעם אחת; ש-89% מהמשרדים והגופים הציבוריים בישראל ללא תוכנית היערכות ישימה למשבר האקלים; שישראל אינה צפויה לעמוד ביעדי הפחתת הפליטות והאנרגיות המתחדשות.
“שוויון יש לנו כבר במוות, עכשיו צריך לוודא שיש שוויון בחיים.
“זה מגן עם על חרדים שתוקפים אותם, גם על חרדים, גם על להט"בים – על כל מי שתוקפים אותו כקבוצת שנאה.
“חברות וחברי הכנסת, אני מדבר כאילו אל הקיר, כי הממשלה כבר הודיעה שהיא מתנגדת להצעת החוק, מבקשת לדחות את הדיון בה מעבר לפיזור הכנסת. ואני תוהה לעצמי למה. השאלה הזאת כנראה תיוותר ללא מענה.
“הרוצח לא נתפס, המחבל מסתובב חופשי, אבל לפחות הנפגעים יזכו למענה שיאפשר להם לחזור לחיים. מה יותר מזה? למה לא? למה לא לאפשר לאותם נפגעים שירו לעברם, שניסו לקטול את חייהם, שנפגעו ושנפצעו, שלא יכולים להשתקם מאז אותו היום לפני 17 שנה, את היכולת להשתקם.
“12,000 לוחמים שהרמטכ"ל, מה שצריכים. או שאתה אומר שזה דברים שהם חסרי בסיס, או שאתה מכבד אותם ואתה אומר מניין יגיעו החיילים.
“ואז תגיעו ליעד שמלכתחילה המפלגות החרדיות רצו, להשוות את המעמד ואת התנאים של המשתמטים למשרתים.
“חוקי יסוד הם המסד החוקתי של מדינת ישראל. חוקים, אם הם נחקקים בניגוד לעקרונות היסוד שנקבעים להם, ייפסלו. הוראות, תקנות, נהלים, כל מה שסותר את הוראות חוק היסוד בטל ומבוטל.
“החוק הזה עושה משהו מאוד ברור: הוא אומר שיש שני מעמדות במדינת ישראל: יש את לומדי התורה שהם מעל כולנו, ויש את כל היתר.
“אבל פה לא מדובר בעוד חוק, מדובר בחוק-יסוד שהוא חדש ובאופן חסר תקדים נידון בוועדת הכנסת ולא בוועדת חוק, חוקה ומשפט, שם הוא צריך להיות נידון.
“אתה לא בגירעון של זכויות, אני בגירעון של זכויות, ולכן הזכויות שלי והקיום שלי כאן מטרידים אותי ולמול ממשלה שחושבת שברוב של 61 יכולים לעשות מה שהם רוצים, זה בא לידי ביטוי כאן.
“ואני אגיד לך עוד משהו, אביחי, מאוד קשה לי שבג"צ מתערב בחוקי יסוד, אבל כפי שאתם מתייחסים לחוקי יסוד אין ברירה, כי מה ההבדל באופן ההתנהלות שלכם בין חוק-יסוד ללא חוק-יסוד, שכתוב עליו על הנייר למעלה חוק-יסוד?
“זה או להמשיך ולשחוק את המילואימניקים, שזה מערך שקורס לתוך עצמו, כפי שהרמטכ"ל מניף עשרה דגלים אדומים, או שנגייס את החרדים.
“מה שמדאיג אותי מאוד בממשלה הזאת ובדפוס החשיבה שלה זה שרוב אקראי של 61 יכול לעשות הכול.
“דפנה ליאל מדווחת שתיכף יביאו לנו נוסח חדש, מחר כבר נצביע עליו, או נדבר עליו כמה שעות ונצביע עליו, והנה, חוקה חדשה למדינת ישראל.
“אנחנו לא כולנו מטומטמים, למרות שאתם חושבים שכולנו מטומטמים, הנוסח הזה שמונח עכשיו מתעדף משתמטים על פני לוחמים.
“אני אגיד לך משהו בעניין הזה, חלק מהביקורת שיש לי, אני אזרח במדינה שכל הזכויות שלו, למעט זכות ההצבעה, ניתנו לו על ידי בית המשפט העליון, הכול, הזוגיות שלי, המשפחה שלי, הכול.
“זה חילול תורה, כי אתם משתמשים בתורה כדי למסד פטור גורף של עשרות אלפי אנשים בריאים, צעירים בריאים וכשירים שבמקום לשרת בצה"ל ולתפוס קו ולתת חילוף למילואימניקים שקורסים לתוך עצמם, שנושכים שפתיים, מדממים מהפה כבר כל כך הרבה ימים, במקום להביא חוקי יסוד שמוקירים את השירות שלהם, שתומכים בהם, במשפחות שלהם, שמביאים להם את החילוף שהם כל כך צריכים, אתם מביאים חוק יסוד ביזוי תורה. חוק יסוד שנועד להסדיר את ההשתמטות הגורפת של עשרות אלפי צעירים בריאים וכשירים, ובעבור מה? עוד כמה ימים בשלטון?
“הסיבה שאני שואל אותך זה כי אלפי לוחמי מילואים יודעים איפה הם יהיו - לא בבית, אלא על גבול הצפון בצו שמונה. חלקם בפעם השלישית, שנה שלישית שבהם הם לא יישבו סביב שולחן החג בראש השנה, ביום כיפור, בסוכות, כי הם משרתים את המדינה, ובמקום להביא חוק יסוד שמכיר את השירות שלהם, שמקל עליהם את השירות, שמביא להם את החילופים שהם כל כך צריכים, אתה כאן מביא חוק השתמטות.
“זה זילות הכנסת, זה זילות הליך החקיקה, זה הליך חקיקה מיוחד שאנחנו אמורים לשקול כל אות וכל מילה בחוק היסוד הזה, לא כך מנהלים את האירוע הזה, ואני אשמח להבין אם ככה נראה הליך חקיקה תקין מבחינת הייעוץ המשפטי לממשלה כשמדובר בחוקי יסוד.
“חלקם בפעם השלישית, שנה שלישית שבהם הם לא יישבו סביב שולחן החג בראש השנה, ביום כיפור, בסוכות, כי הם משרתים את המדינה, ובמקום להביא חוק יסוד שמכיר את השירות שלהם, שמקל עליהם את השירות, שמביא להם את החילופים שהם כל כך צריכים, אתה כאן מביא חוק השתמטות.
“כל התרחישים האלה, לפי השירות המטאורולוגי, מביאים הצפות מסכנות חיים, שיטפונות, חסימות כבישים, נזקים קשים לתשתיות של התחבורה והאנרגיה, נזק לכבלי חשמל ומנופים, נזק משמעותי לחקלאות, הצפת תשתיות חיוניות, לרבות שדות תעופה צבאיים.
“– ואני אסיים בזה – של-89% מהמשרדים הממשלתיים והרשויות הציבוריות הרלוונטיות אין תוכנית היערכות ישימה למשבר האקלים. אז השרה לא עובדת, לא מכנסת את הגופים, לא נערכת עם תוכניות עבודה מסודרות, בלי כלום, והחורף מגיע ואיתו הסכנות, ומה על אזרחי ישראל?
“אז יש שלושה תרחישי ייחוס שמסכנים חיי אדם ומסכנים תשתיות, שהמבקר אומר: הממשלה לא ערוכה לטפל בהם, והשרה להגנת הסביבה, שהקימה ועדת שרים בעיני אקלים כדי להתמודד עם האיומים האלה, לא כינסה אותה אפילו פעם אחת.
“אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה וריקה, מכל הצעות החוק הבזויות שהממשלה הזאת מקדמת עכשיו – חוק-יסוד: ביזוי תורה, חוק איסור מעצר עריקים חרדים, חוק השתלטות על התקשורת החופשית, חוק ג'ובים לכשרות – מכל הצעות החוק האלה, שימים לפני הבחירות מקודמות בהליך בזק, ההצעה הזאת, ועדת הטיוח לטבח 7 באוקטובר של קלנר, היא הבזויה ביותר. זאת היוזמה המטונפת ביותר מכל היוזמות שמקודמות עכשיו, כי היא רומסת את המשפחות השכולות, כי היא יורקת בפניהם של הקורבנות – אלו שנספו, אלו שנאנסו, אלו שנחטפו, אלו שנפצעו – ומעל הכול – כי היא מונעת מעם ישראל את הכלים למנוע מהאסון הזה להתקיים פעם אחרת, פעם נוספת, פעם נוספת.
“אנחנו אלף וכמה ימים אחרי הטבח, והממשלה, שבמשמרת שלה קרה המחדל האיום הזה, לא ראתה לנכון להקים שום ועדת חקירה, ועדת חקירה ממלכתית לאסון הכי נורא שקרה לעם ישראל מאז השואה, מקום המדינה.
“אם שרים מודיעים שהם לא מכבדים את פסיקת בג"ץ, למה שעבריינים אחרים יצייתו לחוק? אין דין ואין דיין.
“אני רוצה לחזור ולשאול כמו חבריי, האם עובר לפיצול, מה תפקידיו של היועץ המשפטי לממשלה, האם הוא מגן האינטרס הציבורי או לא? האם הוא התובע הכללי או לא? אנחנו עכשיו מגדירים, כמו שאמר חבר הכנסת גינזבורג, את תפקידיו של היועץ המשפטי לראשונה בחקיקה ראשית בפעם הראשונה.
“אני רוצה להזכיר לשרי ממשלת ישראל שממשלה שלא מצייתת לחוק, שלא מצייתת לבית המשפט, היא ממשלה לא חוקית.
“דוגמה, אומרים אני מביא אתמול כתבה ותחקיר מאוד מרשים על חבר מרכז ליכוד שלכאורה עובר על חוק אוויר נקי ועל חוק חומרים מסוכנים. הממשלה לא אוכפת נגדו את העבירות, לא בעיצומים כספיים ולא באישומים פליליים.
“מתי הממשלה עושה דין לעצמה? היועץ המשפטי לממשלה הוא הפרשן המוסמך לדין כל עוד הממשלה מסכימה עם הדין? בדיוק שם נבחנים הכללים, איפה שיש מחלוקות או אי-הסכמות. הממשלה תוכל לעשות דין לעצמה?
“אני מבקש חוות דעת שלכם, כיצד משפיע הפיצול והחוק, בהינתן הפיצול, על היכולת לנהל מערכת בחירות בהתאם לחוקים ולסעיפים המשוריינים שם? כיצד הפיצול משפיע על יכולת לקיים בחירות הוגנות, חשאיות ושוות במדינת ישראל?
“כך אי-אפשר לעסוק בנושאים שיושבים על שולחנה של ועדת חוק חוקה ומשפט, בוודאי עשרה ימים לפני פיזור הכנסת, בוודאי בהצעת חוק שיכולה ותשפיע על אופן התנהלות הבחירות הכלליות לכנסת ה-26. אני מבקש את חוות דעתך, איך סדרי הדיון אמורים להתנהל?
“הממשלה הזו שאומרת, אנחנו לא נקיים את פסיקת בית המשפט העליון בהחלטה שהועלתה להצבעה והוצבעה פה אחד על ידי כל השרים ואתה שותק כי זה לא נוגע אליך.
“האם חוק אוויר נקי וחוק חומרים מסוכנים מוגדרים כתחום המשפט הפלילי או לא? כשהייעוץ המשפטי למשרד בכובעו, הייעוץ המשפטי לממשלה מחליט להגיש ספק אישום פלילי, ספק עיצומים כספיים כלפי מיזם?
“ההתנהלות הזו ברורה לי מהמוטיבציה שלהם. זקוקים למחטף הזה כדי לשבש את הבחירות? אי-אפשר להתנהל כך.
“אני רוצה להזכיר לכולם, אלעד זמיר, ראש המטה של שר התקשורת שלמה קרעי, התקשר לחברי וחברות מועצת הרשות השנייה, הילך עליהם אימים, הפעיל לחצים פסולים. אחת מחברות המועצה כתבה בתצהיר לבית המשפט כי הוא דרש ממנה, אלעד זמיר, לעזוב את תפקידה משיקולים זרים.
“הממשלה תגיד לא מעוניינת בחוות הדעת שקובעת שאני לא פועלת לפי הדין, אני לוקחת חוות דעת אחרת שתאפשר לי את המעבר על הדין.
“כשיש פיצול, בוודאי כשהוא כל כך סמוך למועד הבחירות, בוודאי בהצעת חוק שעוסקת בבחירות, בהצעת חוק דרמטית שעוסקת ביסודות המשטר במדינת ישראל, ברור שצריך, כך עושים בכל הצעת חוק, קל וחומר שבהצעת חוק מסוג זה, לראות איך הפיצול משפיע על כל סעיף.
“אם זה המצב אז איך היועצת המשפטית לממשלה תוכל לייצג את עמדת הממשלה ללא מורא?
“אתה זוכר מה אמר שר הביטחון יואב גלנט על חקיקה שנוהלה פה על ידך? הוא אמר שהחקיקה צריכה לעצור כי היא מהווה סכנה מוחשית לביטחון ישראל.
“הוא איפשר חרף הוראת החוק בהתאם להוראת הדין של בג"צ ייבוא עוברים לישראל.
“חוק הפונדקאות ופסיקת בג"צ שאיפשרה ללהט"בים לעשות פונדקאות בישראל תיקנה את החוק שחוקקה הכנסת. חלק מההליך המורכב דורש הבאת עוברים לישראל.
“סעיף 17 מדבר על ייצוג המדינה והרשות המבצעת בהליכים לפני בית המשפט. הוא מדבר על ייצוג בנאמנות ובמסירות תוך שמירה על הגינות. הוא גם מדבר על ייצוג ללא מורא וזאת סתירה אינהרנטית.
“אני שואל כי המילים האלה לא ברורות לי בחוק הזה שנועד לבטל את העצמאות ואת היותו של היועץ המשפטי לממשלה בלתי תלוי.
“לגבי סעיף 21(א) אני תוהה איזה אינטרס ציבורי משרתת אי-התייצבותו או התייצבותה של היועצת המשפטית לממשלה בדיונים.
“בכל המקרים בהם הממשלה לא תפעל בהתאם לדין אז היא רשאית להחליט שהדין שמייצגת הפרשנית המוסמכת לפי סעיף 12 לא חל.
“האזהרות של שר הביטחון שהחקיקה שלך היא סכנה מוחשית לביטחון ישראל הותירה במה מה? קראת לזה אז קמפיין פוליטי. היום אתה מבין שהיא הובילה להחלשת עם ישראל ובהרבה מובנים הובילה לטבח?
“אדוני השר, בעשור האחרון מספר העצים שנכרתו בישראל כמעט הכפיל את עצמו. רק לסבר את האוזן – בחודשים הראשונים של 2026, ינואר ופברואר, נכרתו בישראל למעלה מ-40,000 עצים בוגרים. ב-2012 תוקנה פקודת היערות כך שעל כל עץ שנכרת המדינה רשאית לגבות היטל כריתה. אך לא ניתן לגבות את ההיטל הזה, כי משרד החקלאות, שר החקלאות, לא מתקין תקנות שיאפשרו את היטל הכריתה, שיאפשר בתורו לנטוע עצים חדשים. מתי אדוני מתכוון, אם בכלל, להביא את התקנות לכנסת, כך שנוכל לגבות את היטל הכריתה, שאגב, ההערכות הן שהמדינה מפסידה, ממשלת ישראל מפסידה 142 מיליון שקל כל שנה, כי אין תקנות ולא ניתן לגבות היטלי כריתה ולנטוע עצים חדשים.